Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №7» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2021року, договір № 98 про закупівлю код за ДК 021-2015(CPV) 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Лікарняне харчування) від 21.12.2021, додаткову угоду № 1 від 31.05.2022, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.09.2022 та документи по процедурі закупівлі, опубліковані в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2021 (далі – повідомлення) з Комунальним підприємством "Сігма" Харківської міської ради (далі – КП «Сігма» Харківської міської ради), яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону, Замовник надав пояснення, що була застосована переговорна процедура до Закупівлі згідно ДК 021:2015:15890000-3:«Продукти харчування та сушені продукти різні (Лікарняне харчування)» на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року внаслідок двічі відміненої процедури відкритих торгів (UA-2021-10-07-001363-c та UA-2021-11-02-002434-c), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізнялися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації.
Відповідні документи щодо обґрунтованості застосування переговорної процедури закупівлі Замовник 15.09.2022 завантажив в електронну систему закупівель лише на письмовий запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
На виконання вимог висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби України зазначаємо наступне :
Протоколом засідання тендерного комітету КНП «МКЛ№7» ХМР від 27.12.2020 року були розподілені обов’язки між членами тендерного комітету, та відповідно до протоколу обов’язки щодо інформаційно – технічного та електронного забезпечення тендерних торгів було покладено на заступника головного лікаря з економічних питань Гулієву Наталію Миколаївну.
19.07.2022 р. Гулієву Н.М. було звільнено .
З метою недопущення порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-03-008544-c доведено до відома уповноваженої особи підприємства КНП «МКЛ№7» ХМР
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Продукти харчування та сушені продукти різні (Лікарняне харчування)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-03-008544-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор
відділу контролю у галузі
промисловості, енергетики, транспорту
та фінансових послуг Вікторія СТОГНІЙ
15.09.2022 · Замовник: Обгрунтування застосування переговорної процедури до Закупівлі згідно ДК 021:2015:15890000-3:«Продукти харчування та сушені продукти різні (Лікарняне харчування)»
Замовником була застосована переговорна процедура до Закупівлі згідно ДК 021:2015:15890000-3:«Продукти харчування та сушені продукти різні (Лікарняне харчування)» на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року внаслідок двічі відміненої процедури відкритих торгів (UA-2021-10-07-001363-c та UA-2021-11-02-002434-c), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізнялися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації.
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Учасник КП "Сігма" Харківської міської ради підтвердив можливість поставки товару в потрібних Замовнику обсягах та надав усі необхідні підтверджуючі документи.