Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-01-14-003898-a на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця Фермерське господарство «Катруся 54», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2022 №16, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 16.02.2022 №К-4, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 12.09.2022, 15.09.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (далі – Тендерна документація), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: інформацію про погодження технічних характеристик та заповнену таблицю технічного завдання за формою згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації (пп.3 п.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) та інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (пп.10 п.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації).
Відповідно до пункту 6.2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи, Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, скановану довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики насіння, яким буде здійснюватися посів, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік вироблення насіння.
На запит Держаудитслужби щодо відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації Замовник в поясненні від 15.09.2022 зазначив, що «умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо відповідності посівного матеріалу, який використовуватиметься при наданні послуг, іншим критеріям, ніж ті, що зазначені в додатку 3 Тендерної документації. На підтвердження відповідності технічним і якісним характеристикам зазначеним в технічних вимогах (додаток 3) учасником надано гарантійний лист №24/01-11 від 24.01.2022 року та лист №24/01-15 від 24.01.2022 року щодо зобов’язань надати послуги відповідно до вимог технічного завдання».
Однак, в вищевказаних документах, наданих в складі тендерної пропозиції Учасника фермерське господарство «Катруся 54» (гарантійний лист №24/01-11 від 24.01.2022 року та лист №24/01-15 від 24.01.2022) та на які посилається Замовник в поясненні від 15.09.2022 не міститься інформація про характеристики насіння, яким буде здійснюватися посів, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік вироблення насіння, обов’язковість якої визначена пунктом 6.2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Отже, учасником фермерське господарство «Катруся 54» не дотримано вимоги пункту 6.2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації в частині відсутності сканованої довідки у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики насіння, яким буде здійснюватися посів, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік вироблення насіння
Пропозиція фермерське господарство «Катруся 54» не містить будь-яких обґрунтувань (листи, пояснення), які б пояснювали причину не подання учасником в складі пропозиції вказаної довідки, визначеної п.6.2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документацією.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ПП фермерське господарство «Катруся 54» не відповідає вимогам тендерної документації (пункту 1 та пункту 6.2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції»).
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника фермерське господарство «Катруся 54» не зазначено вищевказані невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Як наслідок в порушення вимог частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію фермерське господарство «Катруся 54», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та визнано переможцем торгів і укладено з ним договір.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель за номером UA-2021-03-23-006257-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
На запит Держаудитслужби щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті Замовником надана відповідь з обґрунтуванням очікуваної вартості закупівлі/бюджетного призначення, обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Щодо оприлюднення на власному вебсайті інформації про процедуру закупівлі протягом п’яти днів з дня оголошення такої процедури, факт відсутності розміщення такої інформації Замовник пояснив наступним чином: «В зв’язку з відсутністю в державній установі «Пятихатська виправна колонія (№122)» власного веб-сайту, а також в зв’язку з відсутністю технічної можливості доступу до веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Міністерства юстиції України, в установі немає можливості забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки)».
Таким чином Замовником не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу)» (Державний класифікатор 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), очікуваною вартістю 2 388 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-000542-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Пояснення
Державною установою «Пятихатська виправна колонія (№122)» послуги з обробітку землі закуповуються кожного року.
З метою організації вищевказаних закупівель у 2022 році наказом по державній установі «Пятихатська виправна колонія (№122)» від 12.01.2022 року №97/АГ-22 створено робочу групу для проведення закупівлі послуг з обробітку землі.
Метою створення вказаної робочої групи була участь у розробці тендерної документації, зокрема визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його вартості, та розгляд тендерних пропозицій учасників.
На засіданні вищевказаної робочої групи були розглянуті пропозиції провести закупівлю на умовах, аналогічних закупівлям щодо вищевказаного предмету минулих років, зокрема щодо строку надання послуг, переліку послуг, порядку розрахунків тощо, з урахуванням досвіду вирощування сільськогосподарської продукції у попередніх сезонах.
Надання послуг необхідно буде здійснювати на земельних ділянках:
- земельна ділянка площею 69,6826 га (кадастровий номер 1224581200:01:002:0353), яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Пятихатська виправна колонія (№122)» на підставі державного акту від 13.02.1995 ДП 00000 (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1205611422017).
- земельна ділянка площею 128,9123 га (кадастровий номер 1224581200:01:001:0605), яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Пятихатська виправна колонія (№122)» на підставі державного акту від 13.02.1995 ДП 00000 (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1205196522017).
Весь технологічний процес виконується учасником-переможцем власною сільськогосподарською технікою та робочою силою.
Технічне обслуговування, охорону сільськогосподарської техніки та матеріалів, транспортування та харчування працівників, які будуть залучені при наданні послуг, ремонтування техніки та витрати на паливно-мастильні матеріали забезпечує учасник-переможець.
Початок надання послуги повинен відповідати середньостатистичному строку для даної місцевості
Для посіву учасники повинні використовувати тільки сертифіковані, районовані, високоврожайні сорти та гібриди.
Зібраний врожай повинен відповідати базовим якісним показникам пунктів прийому сільськогосподарської продукції.
Вищевказані технічні та якісні характеристики зумовлені відсутністю в установі власної сільськогосподарської техніки та персоналу, а також необхідністю мінімізувати ризики, що супроводжують сферу вирощування сільськогосподарських культур.
Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робочою групою було запропоновано скористатися Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання.
Було здійснено моніторинг системи «Prozorro» та аналіз власних аналогічних договорів минулих періодів, зокрема наступних закупівель:
1. Закупівля UA2020-09-15-004556-b - 2020 рік
2. Закупівля UA – 2020-02-28-000842-b – 2020 рік
3. Закупівля UA-2019-05-07-001198-b- 2019 рік.
З метою встановлення поточних цін, до цін попередніх закупівель робочою групою застосовано коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України.
Коефіцієнти індексації розраховувались щодо кожного джерела інформації про ціни.
На підставі моніторингу робочою групою встановлено, що середня ціна вирощування 1 га соняшнику в обсязі повного сільськогосподарського циклу складає 12 000,00 грн.
З урахуванням кількості послуг 199 га, орієнтовна сума закупівлі у 2022 році має складати 2 388 000,00 грн.
Вказані пропозиції, зафіксовані в протокольному рішенні робочої групи, були покладені в основу обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів») та закріплені в тендерній документації.
В зв’язку з відсутністю в державній установі «Пятихатська виправна колонія (№122)» власного веб-сайту, а також в зв’язку з відсутністю технічної можливості доступу до веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Міністерства юстиції України, в установі немає можливості забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу)», ДК 021:2015:77110000-4: Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-14-000542-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту 6.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, скановану довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики насіння, яким буде здійснюватися посів, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік вироблення насіння. Чи надано учасником фермерське господарство «Катруся 54» вищевказану довідку?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження та надати посилання на довідку в тендерній пропозиції фермерського господарства «Катруся 54».
15.09.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення
Щодо надання інформації в рамках здійснюваного моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу)» (Державний класифікатор 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), очікуваною вартістю 2 388 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-000542-b) зазначаю наступне.
Відповідно до пункту 6.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, скановану довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики насіння, яким буде здійснюватися посів, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік вироблення насіння. Водночас умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо відповідності посівного матеріалу, який використовуватиметься при наданні послуг, іншим критеріям, ніж ті, що зазначені в додатку 3 Тендерної документації.
На підтвердження відповідності технічним і якісним характеристикам зазначеним в технічних вимогах (додаток 3) учасником надано гарантійний лист №24/01-11 від 24.01.2022 року та лист №24/01-15 від 24.01.2022 року щодо зобов’язань надати послуги відповідно до вимог технічного завдання.
21.09.2022 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
В порядку, визначеному ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення стосовно змісту заходу щодо усунення виявлених моніторингом закупівлі порушень шляхом припинення зобов’язань за договором.
Копія звернення №122/10-2234 від 21.09.2022 додається
26.09.2022 · ДАСУ: Роз'яснення щодо висновку
Державна аудиторська служба України відповідно до статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон № 2939) здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, установленому статтею 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).
Згідно з частиною шостою статті 8 Закону № 922 за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником.
Відповідно до положень частини сьомої статті 8 Закону № 922 та положень Наказу Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552 «Про затвердження форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядку його заповнення», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.10.2020 за № 958/35241 (далі - Порядок №522) Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області складено висновок від 16.09.2022 з описом тієї інформації, яку вимагають зазначені норми законодавства.
Статтею 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», зокрема п. 5 встановлено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області у пункті 3 Висновку від 16.09.2022 вказано конкретні шляхи усунення порушення у сфері публічних закупівель.
Так, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у пункті 3 Висновку від 16.09.2022 замовнику виставлене наступне зобов’язання «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку».
Системний аналіз норм Закону №922-VIII та Порядку №522 дає підстави стверджувати, що вищевказаними актами не передбачено переліку конкретних способів усунення порушень, відсутній обов’язок органа державного фінансового контролю вказувати нормативно-правові акти, на підставі яких замовник зобов’язаний або має право припинити зобов’язання за договором, лише вказано на необхідність посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов'язання щодо їх усунення.
Отже, зобов'язання щодо усунення порушення не тотожне поняттю переліку здійснення заходів щодо усунення порушень.
Зазначена позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 24.09.2020 у справі №240/9464/19.
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922-VIII Уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі; оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Статтею 44 Закону №922-VIII встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи несуть відповідальність згідно із законами України.
Таким чином, з аналізу вищезазначених норм вбачається, що саме до повноважень замовника належить визначення заходів, які необхідно вжити для усунення допущених порушень та прийняття відповідних рішень.
Крім того, згідно частини п’ятої статті 65 Господарського кодексу України лише керівник підприємства вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами цього підприємства.
Отже, вибір способу усунення порушення, як і його нормативно-правове обґрунтування чинним законодавством покладено на посадових осіб об'єкта контролю, а не на орган державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів усунення порушень, які встановленні законодавством та які б максимально захищали його права.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону №922-VIII, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином, зобов’язання усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель у запропонований спосіб відповідає критерію «пропорційності», є чітким та зрозумілим і прийнятим з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.