Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Ізмаїльський історико-краєзнавчий музей Придунав'я» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол уповноваженої особи від 28 січня 2022 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 11 лютого 2022 року, договір від 03 березня 2022 року та пояснення від 14 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Крім того, встановлено, що Замовником на запит, оприлюднений 08 вересня 2022 року в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, надано відповідь з перевищенням терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
Вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-11-004537-b Комунальна установа «Ізмаїльський історико-краєзнавчий музей Придунав’я» (надалі - Замовник), встановленно порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником та несвоєчасно надання відповіді на запит, оприлюднений 08 вересня 2022 року в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області тому було проведено роз’яснювальні заходи для уповноваженої особи з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та притягнення до відповідальності уповноваженої особи.
Запити й пояснення
08.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з здійснення охоронних заходів та внутрішньо-об’єктного режиму на об’єкті, де зберігаються історичні та культурні цінності загальнодержавного значення комунальної установи «Ізмаїльський історико-краєзнавчий музей Придунав’я» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-11-004537-b), здійсненої комунальним закладом «Ізмаїльський історико-краєзнавчий музей Придунав'я» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. Обґрунтування розміру витрат бюджетних призначень складений згідно бюджетного запиту на 2022р.,кошторису та плану асигнувань загального фонду бюджету на 2022р. затверджений Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини.
2.Надання якісних та технічних характеристик:
- здійснювати, у межах наданих чинним законодавством повноважень, охорону приміщень “Об’єкта” з метою збереження культурних та історичних цінностей на “Об’єкті” від їх розкрадання (крадіжка, грабіж, розбій), умисного пошкодження чи знищення сторонніми особами, шляхом: контролю за цілісністю “Об’єкта” (цілісністю стін, вікон, дверей, грат, люків, запірних пристосувань, пломб, печаток тих приміщень “Об’єкта”, що здані-прийняті під охорону); здійснення заходів оперативного реагування на виявлені постовими Учасника безпосередні правопорушення проти майна Замовника на “Об’єкті”, з метою їх припинення та затримання правопорушників; забезпечення недоторканості місця вчинення протиправних дій на “Об’єкті” до прибуття представників правоохоронних органів;
- здійснювати на “Об’єкті” запроваджені Замовником пропускний та внутрішньо об’єктовий режими, шляхом: недопущення несанкціонованого Замовником проникнення сторонніх осіб на “Об’єкт” через пости Учасника, а також несанкціонованого Замовником перебування його працівників на “Об’єкті”; контролю за ввезенням та вивезенням (внесенням та винесенням) цінностей на територію та з території “Об’єкта” через пости Учасника по матеріальним перепусткам за формою, встановленою Замовником; здійснення заходів оперативного реагування на безпосередні порушення пропускного та внутрішньо-об’єктового режимів на “Об’єкті”;
- після закінчення робочого дня пересвідчитись у тому, що всі відвідувачі, які пропущені через контрольно-пропускний пункт за разовими перепустками, залишили територію “Об’єкта”;
- забезпечити дотримання встановлених правил пожежної безпеки на постах силами постових Учасника під час несення ними служби, а у випадку виявлення на “Об’єкті” пожежі або спрацювання охоронно-пожежної сигналізації негайно повідомити про це пожежну частину за телефоном 101 та вжити заходи щодо ліквідації пожежі або наслідків можливої технічної несправності охоронно – пожежної сигналізації.
- приймати під охорону тільки опечатані (опломбовані) приміщення “Об’єкта” за умови наявності на них запобіжних коробок з контрольними замками;
- при візуальному виявленні постовими Учасника ознак проникнення сторонніх осіб на “Об’єкт”, вжити заходів по їх затриманню. У разі виявлення цих подій у неробочий час чи відносно зачинених відокремлених приміщень, разом з відповідальною особою Замовника здійснити перезакриття “Об’єкта” відповідно до Порядку здавання (приймання) «Об’єкту» під охорону;
- здійснювати спостереження за станом сигналізації на “Об’єкті”;
- у разі надходження на пульт централізованого спостереження Учасника сигналу про спрацювання сигналізації на “Об’єкті” в період спостереження, негайно направити мобільний наряд охорони на “Об’єкт” для вжиття заходів, спрямованих на встановлення причин спрацювання сигналізації, а в разі необхідності – припинення правопорушень на “Об’єкті”. Наряд охорони вживає заходи щодо затримання та передачі правоохоронним органам осіб, якими скоєно правопорушення;
- за заявками Замовника здійснювати обслуговування сигналізації, встановленої на “Об’єкті”, якісно та в технічно-можливий строк ліквідовувати несправності сигналізації, які можуть бути усунуті безпосередньо за місцем її знаходження.
- мати у наявності спеціальні засоби індивідуального захисту (бронежилети, шолом , переговорні станції (рації), спеціальний одяг ).
3. Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі http://pridunavie.com.ua/index.php/rizne