Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Криворізького національного університету (далі – Замовник), протокол проведення переговорів від 26 січня 2022 року №11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18 лютого 2022 року №35, договір від 01 березня 2022 року №257 та пояснення від 14 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник, у своєму поясненні від 14 вересня 2022 року, оприлюдненому на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 07 вересня 2022 року, не зазначив посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, що унеможливило дослідження питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266), в частині оприлюднення головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня) інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Крім того, установлено, що на запит Управління від 07 вересня 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності Замовник у визначений законодавством строк не надав пояснень, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2022
Інформація щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з централізованого водовідведення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-002901-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Предмет закупівлі Код ДК 021-2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод», а саме послуги з централізованого водовідведення.
Для забезпечення основної діяльності університету, необхідне безперервне користування послугами централізованого водопостачання та водовідведення за для дотримання санітарних норма в будівлях та гуртожитках університету.
Обсяги закупівлі визначені відповідно до очікуваної потреби, розрахованої на основі фактично наданих послуг водовідведення в попередні роки, та з урахуванням форми навчання здобувачів освіти (дистанційна або очна форма навчання).
2018 – 29 483 куб. м.;
2019 – 33 337 куб. м.;
2020 – 27 489 куб. м.;
2021 – 24 907 куб. м.;
Запланований обсяг споживання послуг на 2022 рік (з урахуванням очної форми навчання) – 33 895 куб. м.
Тарифи на послуги централізованого водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2855 від 22 грудня 2021 року «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» з 01.01.2022 р. становить (https://kp-kvk.dp.ua/wp-content/uploads/2021/12/%D0%9A%D0%A0%D0%98%D0%92%D0%91%D0%90%D0%A1%D0%92%D0%9E%D0%94%D0%9E%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%90%D0%9B-_%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%84-%D0%9D%D0%9A%D0%A0%D0%95%D0%9A%D0%9F.pdf):
на централізоване водовідведення – 12,83 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ).
Вартість закупівлі обрахована відповідно до постанови № 2855 від 22 грудня 2021 р. та становить: 33 895 куб. м х 12,83 грн за 1 куб. м = 434 872,82; ПДВ складає 86 974,57; разом з ПДВ 521 847,42 грн.