Висновок
За результатами аналізу питання повноти виконання рішень колегії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД», дотримання вимог Постанова № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон) (зі змінами), правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Золочівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету без номера без дати, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТАТУС ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО») тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД»), протокол розкриття від 24.01.2021, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.02.2022 №3281-р/пк-пз (далі – Рішення №3281-р/пк-пз).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 01 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД».
Рішенням №3281-р/пк-пз Колегії АМКУ зобов’язала Золочівську селищна раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС ЕНЕРГО" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія для об’єктів енергоспоживання Золочівської селищної ради)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-06-004034-c.
Одночасно, відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону, Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Інформація щодо виконання Рішення №3281-р/пк-пз в електронній системі закупівель відсутня.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ВОСТОКЕНЕРГОТРЕЙД» Замовник 14.09.2022 року пояснив, що за даною процедурою закупівлі з жодним з учасником закупівлі договір не укладався, рішення щодо скасування попередніх рішень уповноваженої особи не були своєчасно прийнятті через початок активних бойових дій на території громади з 24.02.2022 року.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія (електрична енергія для об’єктів енергоспоживання Золочівської селищної ради)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-06-004034-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чи укладався договір з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «Востокенерготрейд».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2022 · Замовник: Відповідь Держаудитслужбі
На ваш запит про надання пояснень щодо моніторингу закупівлі «Електрична енергія (електрична енергія для об’єктів енергоспоживання Золочівської селищної ради)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-06-004034-с) Золочівська селищна рада повідомляє що за даною закупівлею не укладалися договори з жодним з учасників закупівлі. Рішення про скасування попередніх рішень уповноваженої особи не було своєчасно прийнято через початок активних бойових дій в громаді 24.02.2022 року.
З того часу і до сьогодні Золочівська селищна рада не здійснює свою діяльність в повному обсязі, об’єкти енергоспоживання не працюють, частина з них пошкоджена обстрілами. Відповідно, потреби в закупівлі електроенергії в таких обсягах немає. Дана закупівля буде відмінена після завершення моніторингу Держаудитслужби.