Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД», надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію нова редакція, затверджену рішенням уповноваженої особи Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації протокол від 04 лютого 2022 року (далі – Замовник), технічну пропозицію ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД», протокол розкриття тендерних пропозиції від 17 лютого 2022 року, повідомлення про намір укласти договір від 17 лютого 2022 року, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 09.09.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель 17 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД».
Однак станом на дату початку моніторингу процедури закупівлі договір з переможцем ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД» не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД» Замовник надав пояснення, що договір не укладався, у зв'язку з введенням правового режиму воєнного стану в Україні, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІX (зі змінами) з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. А також зазначив, що м. Харків постійно потерпає від військової агресії Російської Федерації, згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції 24.06.2022 № 134), Харківська міська територіальна громада перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій. Між тим, торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорною обставиною військову агресію РФ проти України, що стало підставою введення воєнного стану 24.02.2022 року. Форс-мажор, вважаються надзвичайні та невідворотні обставини, які виникли поза волею учасника правовідносин та об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань. Слід зазначити, що на момент введення воєнного стану по зазначеній процедурі закупівлі тривав строк для забезпечення права на оскарження, передбачений частиною 5 статті 33 Закону. Замовник повідомив, що на цей час договір з ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД» не укладений.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2022
Відміна тендеру
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Відновлення елементів благоустрою території навпроти будинку №7 по вул. Гвардійців-Широнінців (капітальний ремонт) в місті Харків (з виготовленням проєктно-кошторисної документації)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-003295-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2.Чи укладався договір з переможцем торгів ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ ПЛАНЕТА БУД».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2022 · Замовник: надання пояснень
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надано пояснення.