Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ БК «ГОТІКА» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель ТОВ БК «ГОТІКА» протокол № 79 від 01 лютого 2022 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВ БК «ГОТІКА» (далі учасник переможець), протокол розкриття тендерних пропозиції від 18 лютого 2022року, повідомлення про намір укласти договір від 18 лютого 2022 року.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне: відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 18 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ БК «ГОТІКА».
Однак станом на дату початку моніторинга процедури закупівлі договір з переможцем ТОВ БК ГОТІКА не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ БК «ГОТІКА» Замовник пояснення не надав.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2022
Керуючись вимогами абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Положенням про уповноважену особу затверджене наказом Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області від 21.04.2020 № 185, наказ «Про внесення змін до Положення про уповноважену особу» від 05.05.2021 № 144 уповноважена особа Замовника розглянула висновок про результати моніторингу (далі – Висновок) закупівлі за предметом ДК 021:2015-71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Розробка проекту реконструкції - стадія «Проект», стадія «Робоча документація» та проходження експертиз по об'єкту будівництва: «Реконструкція стадіону «Локомотив» комунальної установи «Лозівський центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: 64602, Харківська область, місто Лозова, бульвар Шевченка, будинок 64»)
Зокрема, відповідно до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби України м. Харків № 207 від 06.09.2022 оприлюднене Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 02.06.2016 №23, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, за результатами якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель 18 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ БК «ГОТІКА». Однак станом на дату початку моніторинга процедури закупівлі договір з переможцем ТОВ БК ГОТІКА не оприлюднено. На запит Держаудитслужби від 07.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ БК «ГОТІКА» Замовник пояснення не надав. Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку :
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Уповноважена особа оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу за ідентифікатором : UA-M-2022-09-06-000091 закупівлі за предметом ДК 021: 2015-71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Розробка проекту реконструкції - стадія «Проект», стадія «Робоча документація» та проходження експертиз по об'єкту будівництва: «Реконструкція стадіону «Локомотив» комунальної установи «Лозівський центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: 64602, Харківська область, місто Лозова, бульвар Шевченка, будинок 64»), а саме вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру, Уповноважена особа Управління виконує зобов’язання та повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (розробка проекту реконструкції - стадія «Проект», стадія «Робоча документація» та проходження експертиз по об'єкту будівництва: «Реконструкція стадіону «Локомотив» комунальної установи «Лозівський центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: 64602, Харківська область, місто Лозова, бульвар Шевченка, будинок 64» (ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-27-010031-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2.Чи укладався договір з переможцем торгів з Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГОТІКА».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.