Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.й – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 01 лютого 2022 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ», протокол розкриття тендерних пропозиції від 02 квітня 2022року, повідомлення про намір укласти договір від 02 квітня 2022 року, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 12.09.2022 року.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне: відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 02 квітня 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ».
Однак станом на дату початку моніторинга процедури закупівлі договір з переможцем ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 08.09.2022 щодо обґрунтування розміру витрат, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ПрАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» Замовник надав пояснення, що договір не укладався, хоча на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2022 року було опубліковано про намір укласти договір про закупівлю під час проведення процедури відкритих торгів закупівлі: Електрична енергія (код ДК 021:2015 - 09310000-5 -Електрична енергія). Проте в порушення частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» договір не укладено.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2022
Неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 26.09.2022
Замовником відмінено процедуру закупівлі
Запити й пояснення
08.09.2022 · ДАСУ: Питання
Директору
Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Чугуївського регіонального центру професійної освіти Харківської області»
Грушкі Вікторії Юріївні
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Чугуївського регіонального центру професійної освіти Харківської області» (Електрична енергія (код ДК 021:2015 - 09310000-5 -Електрична енергія)), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-02-003350-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В ході моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено Замовником, на вебпорталі Уповноваженого органу 02.04.2022 року. Прошу надати пояснення, чи було укладено договір за результатами проведення вище зазначеної закупівлі. А також надати пояснення щодо причин його не оприлюднення в порядку, визначеному ч.8 ст.10 Закону, у разі його укладання.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
09.09.2022 · Замовник: Лист-відповідь
Відповідь на запитання :
1.Прийнято рішення проведення закупівлі на підставі розрахунків потреби електричної енергії та очікуваної вартості в Бюджетному запиті Закладу та відповідно до річного плану закупівель.
З копією затвердженого кошторису витрат на 2022 року можна ознайомитися на сторінці власного веб-сайту: http://chrcpo.com.ua
2. Дата проведення аукціону відкритих торгів – 25.02.2022року.
В нашій країні на цей час уже було об’явлено військовий стан. На території Чугуєва велися бойові дії. Доступ до робочого місця був неможливий. І хоча на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2022 року було опубліковано про намір укласти договір, договір все таки не було укладено.
Причиною могли стати форс-мажорні обставини : зруйнована електрична підстанція, відсутність електричної енергії в закладі, зруйноване приміщення бухгалтерії, відсутність безпечного робочого місця та моральне становище.
12.09.2022 · Замовник: Лист-відповідь
Відповідь на запитання :
1.Прийнято рішення проведення закупівлі на підставі розрахунків потреби електричної енергії та очікуваної вартості в Бюджетному запиті Закладу та відповідно до річного плану закупівель.
З копією затвердженого кошторису витрат на 2022 року можна ознайомитися на сторінці власного веб-сайту: http://chrcpo.com.ua
2. Дата проведення аукціону відкритих торгів – 25.02.2022року.
В нашій країні на цей час уже було об’явлено військовий стан. На території Чугуєва велися бойові дії. Доступ до робочого місця був неможливий. І хоча на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2022 року було опубліковано про намір укласти договір, договір все таки не було укладено.
Причиною могли стати форс-мажорні обставини : зруйнована електрична підстанція, відсутність електричної енергії в закладі, зруйноване приміщення бухгалтерії, відсутність безпечного робочого місця та моральне становище.
20.09.2022 · Замовник: Звернення до Держаудитслужби України
Пояснення про скасування процедури закупівлі