Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09¬¬¬ вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Центральна міська лікарня Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-08-30-002354-b; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 30.08.2022; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.09.2022.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID:UA-2022-08-30-004373-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі - пункт 5 частина друга статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-08-30-004373-a, наявне обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, проте відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частиною шостою статті 40 Закону.
Відповідні документи на підтвердження підстав застосування переговорної процедури закупівлі надані Замовником 09.09.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.09.2022 під час проведення моніторингу шляхом завантаження в електронну систему закупівель.
З огляду на викладене вище, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2022
Про усунення порушення і попередження про подальший контроль
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція КЛ-0,4 кВ на території КНП ”Центральна міська лікарня” Рівненської міської ради для забезпечення функціонування системи киснепостачання до хірургічного корпусу з приймальним відділенням та кисневого генератора по вул. М.Карнаухова, 25а м. Рівне (корегування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-08-30-004373-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-08-30-004373-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури - пункт 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
На підтвердження інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури просимо надати перелік робіт та їх обсяг відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (експертний звіт, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи тощо) та перелік робіт та їх обсяг на додаткові роботи відповідно до робочого проекту, який пройшов чергову експертизу (договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
09.09.2022 · Замовник: Щодо усунення виявлених порушень
Наказом від 06.09.2022 № 40 було розпочато моніторинг (Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-09-06-000065) закупівлі з проведення переговорної процедури (UA-2022-08-30-004373-a 30.08.2022).
З метою уникнення порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» в якості обґрунтування застосування переговорної процедури за пунктом 5 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» надаються наступні документи:
- експертний висновок (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво «Реконструкція КЛ-0,4 кВ на території КНП ”Центральна міська лікарня” Рівненської міської ради для забезпечення функціонування системи киснепостачання до хірургічного корпусу з приймальним відділенням та кисневого генератора по вул. М.Карнаухова, 25а м. Рівне (корегування)»
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Реконструкція КЛ-0,4 кВ на території КНП ”Центральна міська лікарня” Рівненської міської ради для забезпечення функціонування системи киснепостачання до хірургічного корпусу з приймальним відділенням та кисневого генератора по вул. М.Карнаухова, 25а м. Рівне (корегування)»