ДК 021:2015 15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне вищого гатунку, Гречана крупа, Перлова крупа, Пшенична крупа Арнаутка, Рис...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне вищого гатунку, Гречана крупа, Перлова крупа, Пшенична крупа Арнаутка, Рис круглозерновий, Крупа Булгур, Крупа Кускус, Пшоно вищого гатунку)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-08-02-008890-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. У розділі V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначено не повний перелік формальних помилок, що не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710).

Слід зазначити, що згідно абзацу 12 частини першої статті 9 Закону передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. Відповідно пункту 36 частини першої статті 1 Закону зазначено, що Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Міністерство економічного розвитку та торгівлі України є уповноваженим органом виконавчої влади з координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Затверджений Перелік не є примірним, а отже є вичерпним. То ж Замовник під час складання та затвердження тендерної документації відповідно до статті 22 Закону слід враховувати положення наказу № 710.

Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам вищевказаного Наказу?

2. Згідно протоколу № 62 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 29.08.2022 відхилено пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Данченков Олександр Якович», тому, що учасник не подав у складі своєї тендерної пропозиції:

- «1. Лист на обробку персональних даних у відкритих торгах. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Р ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вимагалось: На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, «її місце проживання», ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). На виконання даної вимоги, учасник ФОП «Данченков Олександр Якович», в складі поданої ним пропозиції надав Лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» в змісті якого вказано, що цей лист надають для забезпечення участі у спрощеній закупівлі, а не у відкритих торгах».

Слід зазначити, що згідно пункту 19 частиною другою статті 22 Закону зазначено, що: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, також, відповідно до пункту 2 Наказ № 710 зазначено: Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Чому Замовником не враховано наказ 710 та пункт 19 частини другої статті 22 Закону?

Також, Замовником у вищезазначеному протоколі у пункті 2 зазначено про виявлення невідповідності в документах, що подані учасником ФОП «Данченков Олександр Якович», а саме:

- «2. Договір про надання послуг по перевезенню вантажним транспортом. Договір № 31-12/21 між ФОП Яцкевич Володимир Сергійович та ФОП «Данченков Олександр Якович» надання послуг по перевезенню вантажним транспортом – наявна печатка, проте відсутній підпис ФОП «Данченков Олександр Якович» - через, що можна вважати, що договір є не чинним. 3. Договір постачання. Наявний договір постачання № 01-08/22 між ФОП Яцкевич володимир Сергійович та ФОП «Данченков Олександр Якович» укладений 1 серпня 2022 року, а в пункті 3.2 даного договору вказано, що період постачання товару по 31.12.2021 року – через, що договір є не чинними. Також згідно пункту 1.2 Загальна вартість Договору складає вартість всіх товарів поставлених Постачальником Покупцю згідно Специфікації до цього Договору. – в договорі відсутня специфікація, через що можна вважати, що договір подано не в повному обсязі. (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства.».

Згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону зазначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Також, відповідно до частини дев’ятої статті 26 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Вами не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ФОП «Данченков Олександр Якович» та не розглянуто тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону, а також, чому неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Данченков Олександр Якович»?

3. Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 29.08.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ»

Згідно пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації Замовником зазначено, що «На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)».

В тендерній пропозиції учасника ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ» відсутній лист-згода на обробку персональних даних.

Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

На запит Західний офіс Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 6 вересня 2022 року о 15:47 щодо надання пояснень Обласний науковий ліцей в м.Рівне Рівненської обласної ради повідомляє наступну інформацію:

З огляду на допущене порушення при оцінці тендерної пропозиції ФОП Калигін Віктор Віталійович (ID закупівлі: UA-2022-08-02-008890-a) через необачність було пропущено лист-згода на обробку персональних даних. Через, що одразу як закінчиться період оскарження і закупівля буде розблокована, тендерну пропозицію ФОП Калигін Віктор Віталійович буде відхилено і буде проведена оцінка наступної тендерної пропозиції.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

09.09.2022 № 42

м. Рівне

м. Рівне

Про призупинення рішення щодо

початку моніторингу закупівлі

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття рішення органом оскарження до розгляду скарги розміщеної в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-02-008890-a.

НАКАЗУЮ:

Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2022-08-02-008890-a, прийнятого наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.09.2022 № 40 «Про початок моніторингу закупівель».

Начальник Управління

Західного офісу Держаудитслужби в

Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК