Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Благоустрій» Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником оприлюднена додаткова угода від 09.09.2022 № 1 про розірвання договору від 15.03.2022 № 35.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Клеванської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.01.2022 № 12), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 17.02.2022 № 24, протокол від 03.03.2022 № 33, тендерну пропозицію учасника КП «Благоустрій» Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області, договір від 15.03.2022 № 35, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.09.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Благоустрій» Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області встановлено наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена підпунктом 5.5 пункту 5 розділу III та пунктом 3 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів КП «Благоустрій» Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.
Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Згідно пояснень Замовника: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення уповноваженою особою прийнято рішення про розірвання договору між Замовником та Підрядником».
Замовником розірвано договір від 15.03.2022 № 35 про що складено додаткову угоду від 09.09.2022 № 1.
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг по утриманню в належному санітарному стані вулиць, доріг, тротуарів, узбіч, громадських місць, меморіалів, пам’ятників, кладовищ, прибирання громадських вбиралень, очищення урн, прибирання в смт Клевань (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-01-28-008549-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена пп. 5.5 п.5 розділу III та п.3 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – КП «Благоустрій» Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця КП «Благоустрій» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
09.09.2022 · Замовник: Відповідь про надання пояснення
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
Клеванської селищної ради
09 вересня 2022 р. № 72 смт Клевань
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг по утриманню в належному санітарному стані вулиць, доріг, тротуарів, узбіч, громадських місць, меморіалів, пам’ятників, кладовищ, прибирання громадських вбиралень, очищення урн, прибирання в смт Клевань (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-01-28-008549-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань. Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Також дана вимога передбачена пп. 5.5 п.5 розділу III та п.3 додатку 1 тендерної документації Замовника. Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – КП «Благоустрій» Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством. Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця КП «Благоустрій» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Прийнявши до уваги Запит про надання по’яснень Державної Аудиторської служби Рівненської області, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення:
1. Уповноваженою особою прийнято рішення про розірвання договору між Замовником та Підрядником (додаткова угода додається).
Уповноважена особа Ольга БУЗІЄВИЧ