Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «АЛЬФА-ЩТ» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником оприлюднена додаткова угода від 22.09.2022 № 1 про розірвання договору від 14.03.2022 № 10.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного мистецького ліцею в селі Олександрія Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.02.2022 № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПП «АЛЬФА-ЩТ», протокол від 01.03.2022 № 37, договір від 14.03.2022 № 10, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.09.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «АЛЬФА-ЩТ» встановлено наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена підпунктом 3.5.8 пункту 5 розділу III тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів ПП «АЛЬФА-ЩТ» відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.
Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обгрунтовує ненадання документів учасником-переможцем торгів в складі тендерної пропозиції, які вимагаются Законом та тендерною документацією.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 14.03.2022 № 10 про що складено додаткову угоду від 22.09.2022 № 1.
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг із забезпечення охорони, охорони приміщень закладу та його матеріальних цінностей (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-003312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена пп. 3.5.8 п.5 розділу III тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ПП «АЛЬФА-ЩТ» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ПП «АЛЬФА-ЩТ» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
09.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 06.09.2022 року стосовно надання пояснень, повідомляємо наступне:
Замовником 08.02.2022 року було оголошено торги на закупівлю «код ДК 021:2015-79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги із забезпечення охорони, охорони приміщень закладу та його матеріальних цінностей)» № оголошення UA-2022-02-08-003312-a.
У відповідності до реєстру отриманих пропозицій участь в торгах взяли 2-є Учасників, Приватне підприємство "АЛЬФА-ЩТ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРСЕРВІС-К6"
Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являлася пропозиція Приватного підприємства "АЛЬФА-ЩТ" (36222043).
Уповноважена особа зауважила, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду пропозиції Протоколом № 37 від 01.03.2022 року, було вирішено визначити переможцем та прийняте рішення про намір укласти договір торгів на закупівлю «код ДК 021:2015-79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги із забезпечення охорони, охорони приміщень закладу та його матеріальних цінностей)» - Приватне підприємство "АЛЬФА-ЩТ" (36222043), оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за
результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає
кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для
відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до ст. 17 Закону;
У відповідності до вимог ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.3.5.8 тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 3.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- Довідку (витяг), що видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення вчинене з корисливих мотивів, пов'язане з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана довідка може бути надана у вигляді електронного документу; (підтверджує відповідність п.5, 6 та 12 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
- Також додатково, по п.12 частини 1 ст.17 Закону, надається довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність вказаної підстави;
- Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Відповідно до п. 3.5.9. ТД Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Учасник Приватне підприємство "АЛЬФА-ЩТ" (36222043) не мав технічної можливості завантажити документи у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації, також Учасником надано лист про неможливість завантаження вказаних документів (копія листа додається).
Замовник, зважаючи на складну ситуацію, не міг залишитися без охорони своїх приміщень. Просимо поставитися з розумінням.