ДК 021:2015 15240000-2 Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону, норм частини третьої та п’ятої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Комбінат продуктів харчування» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Здолбунівський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.02.2022 № 24), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПП «Комбінат продуктів харчування», протокол від 10.03.2022 № 39-П, договір від 28.03.2022 № 113, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.09.2022.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 затверджено Перелік формальних помилок.

Тендерна документація Замовника не містить перелік формальних помилок, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Також встановлено, що Замовником у додатку № 6 до тендерної документації, в порушення норм частини третьої та п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пунктів 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Комбінат продуктів харчування» встановлено наступне.

Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Також дана вимога передбачена додатком № 6 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів «Комбінат продуктів харчування» відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.

Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обгрунтовує ненадання документів учасником-переможцем торгів в складі тендерної пропозиції, які вимагаются Законом та тендерною документацією.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.09.2022

Інформація про усунення виявлених порушень: Замовник та Постачальник дійшли згоди розірвати Договір №113 від 28.03.2022 р.

Запити й пояснення