Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. Встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем під час проведення переговорів документів щодо підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТзОВ «ОККО-ПОСТАЧ» щодо розірвання договору.
Крім того, зобов’язуємо здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 14 Порядку № 1082 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання учасником-переможцем під час проведення переговорів документів щодо підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Бродівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-25-001219-a), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.02.2022 № 24ПТ-1142/22, опубліковані під час моніторингу відповідь та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації в повідомленні про намір укласти договір Замовник зазначив вид предмету закупівлі: Нафта і дистилянти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо), класифікатор та його код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема, 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо».
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, у якому умовою застосування переговорної процедури закупівлі вказано пункт 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом (при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації).
За нормою пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Одночасно, згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі в оприлюдненому повідомленні про намір укласти договір Замовником вказано, зокрема, про оголошення ним двічі процедури відкритих торгів (UA-2021-12-20-001653-a та UA-2022-01-05-000125-b), які були відмінені через подання менше двох пропозицій.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що враховуючи ті обставини, що Замовником було відмінено дві процедури закупівлі за предметом закупівлі «Нафта і дистилянти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) Класифікація за ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистилянти» через відсутність достатньої кількості учасників, уповноваженою особою було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Проте, як зазначено вище, відповідно до норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури окрім обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до частини другої статті 10 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до статті 19 цього Закону, а згідно з частиною другою статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель або відміни тендеру/спрощеної закупівлі, або визнання тендеру таким, що не відбувся, а відповідно до пункту 11 частини першої цієї ж статті Закону – у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються підстави прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю, у разі якщо в результаті проведення тендеру/спрощеної закупівлі не було укладено договір про закупівлю.
Таким чином, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, разом з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником не оприлюднено відповідні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених у пункті 1 частини другої статті 40 Закону.
За нормою частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником опубліковано 25.01.2022 інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-23-006989-b (умова застосування - пункт 1 частини другої статті 40 Закону) як скороченої процедури та укладено договір за результатами такої процедури 02.02.2022 (договір від 02.02.2022 №24ПТ-1142/22, укладений з ТзОВ «ОККО-ПОСТАЧ»), раніше строку, визначеного частиною сьомою статті 40 Закону (не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).
Проте, нормами частини сьомої статті 40 Закону скорочення строку для укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі - у строк не раніше ніж через 5 днів передбачено у виключних випадках, а саме: у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
Замовником не здійснювалась закупівля нафти чи нафтопродуктів сирих, бензин є продуктом нафтопереробки (утворюється шляхом перегону нафти, що є процесом її термічного розділення на частини (фракції) без помітного розкладання вуглеводнів, що входять до складу нафти). Крім того, переговорну процедуру закупівлі дизельного палива, бензину Замовником оголошено за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти. Для закупівлі нафти (сирої) Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 передбачено код 09230000-0 «Нафта (сира)».
Таким чином, Замовником при укладенні договору про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-25-006989-b порушено строки, визначені частиною сьомою статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
Виконавчий комітет Бродівської міської ради Львівської області повідомляє, що для усунення порушень вимог частини сьомої статті 40 Закону, а саме вжиття заходів щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України ТОВ ОККО-Контракт надіслано повідомлення про розірвання договору. Також проведено економічні навчання з працівниками відділу економіки та публічних закупівель щодо недопущення у подальшому рушень вимог порушень вимог пункту 14 Порядку № 1082 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 05.12.2022
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору від 02.02.2022 №24ПТ-1142/22, оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю від 02.11.2022.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-25-006989-b, яка проводилась виконавчим комітетом Бродівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За нормою частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини та підстави застосування скороченої переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-25-006989-b?
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, у якому умовою та обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі вказано: двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Згідно з нормою пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Вказати причини не опублікування експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У відповідності до частини третьої статті 40 Закону Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином Замовником виконано вимогу частини третьої статті 40 Закону та яким чином підтверджено учасником (ТзОВ «ОККО-ПОСТАЧ») відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
6. Вказати, яким чином переможцем переговорної процедури закупівлі виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. До інформації обов’язково долучити документальне підтвердження виконання переможцем ТзОВ «ОККО-ПОСТАЧ» вимог частини шостої статті 17 Закону.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
7. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
12.09.2022 · Замовник: Пояснення
На виконання запиту «Про надання пояснень в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID ID: UA-2022-01-25-006989-b, яка проводилась Виконавчим комітетом Бродівської міської ради (далі – Замовник) за процедурою переговорна процедура (скорочена)»– Виконавчий комітет Бродівської міської ради повідомляє наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі:
1.Обґрунтування доцільності закупівлі: переговорна процедура (скорочена) по придбанню бензину А-92, бензину А-95 та дизельного палива здійснюється для забезпечення потреб транспортних засобів Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області та забезпечення пальним транспорту, який буде використовуватися для ліквідації наслідків та попередження надзвичайних ситуацій на території Бродівської територіальної громади.
2. Обґрунтування обсягів закупівлі: відповідно до фактичного обсягу витрат бензину А-92, бензину А-95 та дизельного палива за 2021 рік та враховуючі обсяги кошторисних призначень на 2022 рік, потреба в паливно-мастильних матеріалах складає: − бензин А-92 – 4333 літрів; − бензин А-95 – 1500 літрів; − дизельне паливо – 8353 літрів.
3. Обґрунтування якісних характеристик закупівлі: відповідно до видів систем живлення двигунів на транспортних засобах, що знаходяться на території, для забезпечення використовується бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо. Якість нафтопродуктів повинна відповідати чинним в Україні Державним стандартам та ТУ підприємства- виробника.
4. Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та https://finance.i.ua/fuel/. Очікувана вартість предмета закупівлі «бензин А-92 (талони/скретч-картки або аналог), бензин А-95 (талони/скретч-картки або аналог) та дизельне паливо (талони/скретч-картки або аналог), згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 09130000-9 — Нафта і дистиляти» становить 477312,00 грн. з ПДВ.
5. Вид закупівлі: переговорна процедура (скорочена).
Замовником 20 грудня 2021 року було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів та оголошено закупівлю UA-2021-12-20-001653-a. Проте станом на 05 січня 2022 року було подано менше двох пропозицій, як наслідок закупівля була відмінена.
Тому 05 січня 2022 року замовником знову було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів та оголошено нову закупівлю UA-2022-01-05-000125-b. Проте знову ж таки станом на 23 січня 2022 року було подано менше двох пропозицій, як наслідок закупівля знову була відмінена.
Враховуючи ті обставини, що Замовником було відмінено дві процедури закупівлі за предметом закупівлі Нафта і дистилянти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) Класифікація за ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистилянти (далі — Закупівля) через відсутність достатньої кількості учасників, уповноваженою особою було прийнято рішення 25.01.2022 року застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.1 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року.Посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника бюджетних коштів https://mrbrody.gov.ua/news/obgruntuvannia-dotsilnosti-zakupivli-perehovorna-protsedura-skorochena-po-prydbanniu-benzynu-a92-benzynu-a95-ta-dyzelnoho-palyva
Тип процедури скорочена переговорна вибрано помилково. Мала бути звичайна переговорна процедура. Так, як помилки усунути неможливо то учаснику надіслано повідомлення на розірвання договору.
В Законі не визначені перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інш.документів, їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У Листі від 03.10.2020 №3304-04/60124 Мінекономіки (далі-Лист), що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. У Додатку 1 Листа зазначено, що обґрунтування застосування переговорної закупівлі повинно містити посилання на звіти про результати проведення процедур закупівель у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, предметом закупівлі в яких були ті самі товари, роботи і послуги, що є предметом закупівлі у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Також на сайті Міністерства економіки у відповіді на запит 1026/2021 вказано, що у разі застосування переговорної процедури закупівлі з умови, визначеної пунктом 1 частини другої статті 40 Закону обгрунтуванням такої процедури закупівлі можуть бути звіти про результати проведення закупівель (відкритих торгів) у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, предметом закупівлі в яких були ті самі товари, роботи і послуги, що є предметом закупівлі у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Звіти про результати процедур закупівель, які автоматично формуються ЕСЗ, наявні в системі за посиланням на номери торгів. Згідно п.3. Порядку від 11.06.2020 № 1082 В будь-якому випадку у разі якщо інформація, розміщена в ЕСЗ шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення ел.полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення ел.полів. Тобто лише та інформація, що автоматично попадає у документи, які складені шляхом заповнення ел.полів, є автентичною. Повідомлення про намір укласти договір – цей документ автоматично формує ЕСЗ, до нього не має можливості дозавантажувати документи, вони не є складовою повідомлення.
У обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі вказано номера закупівель у яких розміщено звіти про результати проведення закупівель
В розділі обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі опубліковано номера закупівель у яких розміщено звіти про результати проведення закупівель, які не відбулись через недостатню кількість учасників.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 1 Закону України Про публічні закупівлі визначено, що електронна система закупівель це інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами Так як повідомлення про намір укласти договір автоматично формується електронною системою закупівель і в ньому немає можливості дозавантажувати документи, вони не є складовою повідомлення, то в повідомленні про намір укласти договір було вказано закупівлі де розміщено відповідні документи..
Замовником надіслано 25 січня 2022 року за №98/03-01 запрошення до участі в проведенні переговорної процедури закупівлі ТзОВ «ОККО-Постач», в якому вказані документи які слід надати на переговори та документи що слід надати у разі визнання його переможцем закупівлі. ТзОВ «ОККО-Постач» виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої цієї статті.
Згідно ч. 3 ст. 40 Закону при проведенні переговорної процедури після двічі відмінених відкритих торгів замовник вимагає від учасника підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі відповідно до ч. 1 ст. 17. Частина 2 ст. 17 в переговорній процедурі не застосовується.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. Отже, оскільки Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від переможця процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
Оскільки переговорна процедура передбачає публікацію інформації про закупівлю лише замовником, постачальник надає всі документи поза системою у визначений замовником спосіб. Замовник, в свою чергу, перевіряє документи на етапі проведення переговорів. Документи надаємо в додатках.
При укладанні договору ТзОВ «ОККО-Постач» подано необхідні документи для укладення договору.
12.09.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з неможливістю усунення порушень учаснику надіслано повідомлення для розірвання договору.