Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції Переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Романівської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація яка затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.07.2022 року № 128, тендерну пропозицію переможця ДП «Бердичівське лісове господарство» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.08.2022 № 152, повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни від 02.08.2022, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2022 року та договір про закупівлю від 15.08.2022 № 316.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в пункті 11.1 розділу 11 проєкту договору (Додаток № 3 тендерної документації) встановлено умову щодо можливості внесення змін істотних умов договору після його підписання на підставі частини 4 статті 36 Закону, при тому, що зазначена редакція Закону щодо можливості внесення змін істотних умов договору з 19.04.2020 втратила чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2022
Відділ освіти Романівської селищної ради Житомирського району Житомирської області, в зв’язку зі проведеним моніторингом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області та наданим висновком про встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, повідомляє, що на вашу вимогу, вжито заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності уповноваженої особи (наказ від 26. 09.2022 року № 185 А, що додається), якою допущено порушення норм пункту абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: в закупівлі товару: Деревина дров’яна не промислового використання (3група), за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 03410000-7 Деревина, Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-13-007233-a, виявлена механічна (технічна) помилка в додатку 3 (проект договору) до тендерної документації в пункті 11.1 розділу 11, де зазначена частина 4 статті 36 Закону, при тому, що зазначена редакція Закону щодо можливості внесення змін істотних умов договору, 19.04.2020 року втратила чинність.
Оцінка ДАСУ від 28.09.2022
Усунуто шляхом притягнення до відповідальності винної в порушення особи шляхом зняття премії