Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до Договору, а саме : №1 «Договірну ціну», №2 «Набір робіт», №3 «Графік виконання робіт» і звіту про виконання договору про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Погребищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» Погребищенської районної ради на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оголошення про проведення відкритих торгів та звіт про результати проведення закупівель за номером UA-2019-11-25-000696-с, тендерна документація, затверджена протоколом тендерного комітету від 22 листопада 2020 року №6, протокол засідання тендерного комітету від 02 вересня 2020 року б/н, договір підряду на додаткові роботи від 16 вересня 2020 року №3 (далі – Договір) та пояснення від 12 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив «Договірну ціну», «Набір робіт», «Графік виконання робіт», які відповідно до розділу 23 Договору є його додатками №1, №2, №3, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Вимогами пункту 12 частини першої статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
При цьому, умовами пункту 20.1 розділу 20 Договору визначено строк його дії до 31 грудня 2020 року, але до повного виконання сторонами взятих зобов’язань.
Згідно інформації та документів, наданих Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме Замовником 25 вересня 2020 року на підставі актів від 16 вересня 2020 року №1-3, здійснено розрахунки із ФОП Чернюк В. В. в повному обсязі у відповідності до умов Договору.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт по об'єкту «Капітальний ремонт Плисківської АЗПСМ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-02-008208-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому в електронній системі закупівель не оприлюднено додатки №1-3 («Договірна ціна», «Набір робіт», «Графік виконання робіт») до договору від 16 вересня 2020 року №3?
3. Чи виконано умови договору від 16 вересня 2020 року №3, строк дії якого до 31 грудня 2020 року, та надати документальні підтвердження (довідки про вартість виконаних робіт, платіжні доручення)?
4. З яких підстав не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Відповіді по моніторингу
1. КП «Погребищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» повідомляє що, обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість по об’єкту Капітальний ремонт Плисківсько АЗПСМ а саме додаткових робіт, було вирахувано із:
1 Акту обстеження.
2 Експертному звіту що додаються.
2. Згідно Закону України про публічні закупівлі а саме розділу ІІІ Загальні умови здійснення закупівель. Договір та всі додатки до нього повині бути оприлюднені. КП «Погребищенським центром первинної медико-санітарної допомоги» було додано договір та через технічну помилку не було оприлюднено додатки – які надаються кошторисною документацією яка є невід’ємною частиною цього договору.
3. Умови договору від 16 вересня 2020 року №3, строк дії якого до 31 грудня 2020 року було виконано в повному обсязі як підтвердження додаємо платіжні доручення.