Висновки ДАСУ · 2022

бензин А-92, дизельне паливо

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-06-000009 від 12.09.2022

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 16.09.2022
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАДІЯ" ВОРОНОВИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 37489301 · Вінницька область
Закупівля
UA-2021-03-24-002694-c · Переговорна процедура · Товари
Очікувана вартість
542 960,00 грн
Код ДК 021
09132000-3 Бензин
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 06.09.2022 · висновок 12.09.2022 · звіт про усунення 16.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону
Вимога ДАСУ
Притягнути винних до відповідальностіНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-03-24-002715-b) на 2021 рік комунального підприємства "Надія" Вороновицької селищної ради (далі – Замовник), протокол про прийняття рішення про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури закупівлі від 24 березня 2021 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 24 березня 2021 року, договір про закупівлю товарів від 05 квітня 2021 року №А-91Т (далі - Договір) та пояснення від 09 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з ПП «Яско» укладено Договір, відповідно до пункту 11.4 розділу 11 «Інші умови» Договору додаток 1 – перелік АЗС учасника, є його невід’ємною частиною.

При цьому, Замовник не оприлюднив додаток 1 – перелік АЗС учасника, до Договору, який є його невід’ємною частиною, у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Згідно пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

При цьому, установлено, що умовами Договору визначено строк його дії до 31 грудня 2021 року.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.09.2022

Інформація. зазначена у висновку буде врахована у подальшій роботі та здійснено заходи для допущення встановлених прушень надалі.

Запити й пояснення

06.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-24-002694-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Чому договір про закупівлю товарів від 05 квітня 2021 року №А-91Т, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1 – перелік АЗС учасника, який є невід’ємною частиною договору?

3. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю товарів від 05 квітня 2021 року №А-91Т?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

09.09.2022 · Замовник: відповідь

Розмір витрат предмета закупівлі (Дизпаливо та бензин А -92) визначали шляхом ділення кількості годин запланованих робіт у 2021 році (косіння, вивезення сміття, замітання та ін..) на кількість палива, яку транспортні засоби споживають.

Очікувана вартість визначена в січні шляхом множення кількості необхідного палива на його ціну. Ціна палива в лютому 2022 року взята з експертного висновку № В -37 від 02 лютого 2021 року (додається) (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2021-01/ середні ціни на паливо у січні 2021 та лютому - https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2021-02/ ). При заключенні договору врахували зміну ціни на паливо (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/dt/2021-04/ - середні ціни на дизельне паливо у квітні 2021 року)

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі мають відповідати ДСТУ 7687:2015 https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/dstu_7687_2015.pdf

та ДСТУ 7688:2015 http://online.budstandart.com/ru/catalog/doc-page?id_doc=62099 та не нести шкоди довкіллю.

2) Договір про закупівлю товарів від 05 квітня 2021 року №А-91Т, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі через те, при передачі сканкопій виникла помилка, а я не перевірила.

3) Не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю товарів від 05 квітня 2021 року №А-91Т через технічні проблеми з комп’ютером.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.