Висновок
Установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4, пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Северинівської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08 серпня 2022 року), тендерну пропозицію ТОВ «БК МІСТО», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29 серпня 2022 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09 вересня 2022 року №38 та пояснення від 09, 15 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2022-08-09-004780-b) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Крім того, установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2022
Зауваження, викладені у Висновку Державної Аудиторської Служби України Північного Офісу Держаудитслужби, щодо дотримання Закону України « Про публічні закупівлі», прийняті до уваги та вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з благоустрою спортивних майданчиків і зон відпочинку (благоустрій населеного пункту з укладанням поліуретанового покриття, по вул. Грушевського в с. Северинівка, Жмеринського району, Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-08-09-007122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав річний план (UA-P-2022-08-09-004780-b) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2022 · Замовник: Відповідь по моніторингу
Северинівська сільська рада надає пояснення щодо проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Благоустрій спортивних майданчиків і зон відпочинку (Благоустрій населеного пункту з укладанням поліуретанового покриття, по вул. Грушевського в с. Северинівка, Жмеринського району, Вінницької області) код 021:2015: 45112720-8 Благоустрій спортивних майданчиків і зон відпочинку, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-09-007122-a. Для реалізації проведення заходу з благоустрою території були передбачені видатки в рамках затверджених рішенням Виконавчого комітету №73 від 14 липня 2022 року «Про проведення благоустрою та облаштування спортивно-ігрових майданчиків у населених пунктах Северинівської сільської територіальної громади» та було затверджено проектно-кошторисну документацію по благоустрою території дитячого ігрового майданчика.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. У зв’язку з чим в ліцензійному програмному комплексі АВК-5 із загальної вартості робіт включених до складу «Зведеного кошторисного розрахунку» виключено витрати по главі 10 «Утримання служби замовника» виключено витрати по главі 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» за результатами чого програмою АВК-5 автоматично визначено вартість робіт з врахуванням податкового навантаження.
Замовником оприлюднення відповідне обґрунтування на власному веб-сайті (посилання на сайт - https://svrn.gov.ua/).
В рамках планування бюджету, зокрема видаткової його частини було сформовано відповідний план закупівель. Такий план оприлюднено під час проведення даної закупівлі, однак без вказання коду КВЕК. Протоколом №б/н від «10» серпня 2022 року уповноваженої особи до такого плану закупівлі, внесено зміни, виправлено механічну помилку та зазначено відповідний код.
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з благоустрою спортивних майданчиків і зон відпочинку (благоустрій населеного пункту з укладанням поліуретанового покриття, по вул. Грушевського в с. Северинівка, Жмеринського району, Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-08-09-007122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2022 · Замовник: Відповідь
У відповідь на проведений моніторинг процедури закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 45112720-8 Благоустрій спортивних майданчиків і зон відпочинку (Благоустрій населеного пункту з укладанням поліуретанового покриття, по вул. Грушевського в с. Северинівка, Жмеринського району, Вінницької області) № закупівлі UA-2022-08-09-007122-a: відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами та на виконання наказу Держаудитслужби від 06.09.2022 № 46-з начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, повідомляємо про наступне:
Северинівська сільська рада розглянула питання з моніторингу, та повідомляємо, що інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначена в тендерній документації 12 розділу «Розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників», надання забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, в розмірі 21 000,00 грн та умови його надання Замовником дійсно вимагалось. Але фунціонал майданчика не передбачає технічної можливості для внесення змін (доповнень) в рядки електронного оголошення по процедурі закупівлі UA-2022-08-09-007122-a оскільки, період уточнень та період подання пропозицій в які можливо внести ці зміни до тендерної документації та в рядки електронного оголошення вже минули, а на етапі Завершення процедури можливо вносити зміни тільки у договір. Зокрема надалі у всіх наступних процедурах закупівлі де вимагається надання Електронної гарантії заповнюються всі строки електронного оголошення з урахуванням вимог статті 21 Закону.