Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності договору та додаткових угод законодавству; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності договору та додаткових угод законодавству; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Решетилівської міської ради (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи 19.01.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2022 № 4; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД»; повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022; договір про закупівлю товару від 01.03.2022 № 59/22 на суму 1 072 296,00 грн. (з ПДВ) із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД», додаткові угоди від 01.03.2022 № 1 та від 05.09.2022 № 2; відповідь замовника від 12.09.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону додаткову угоду від 01.03.2022 № 1 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 59/22 оприлюднено з порушенням термінів, встановлених законодавством.
Так, пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що додаткова угода від 01.03.2022 № 1 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 59/22 укладена 01.03.2022 та оприлюднена 18.03.2022, тобто на 13-й робочий день з дня внесення змін. При цьому, згідно з нормами пункту 11 частини першої статті 10 Закону дана додаткова угода мала бути оприлюднена протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, тобто до 04.03.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2022
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке встановлене за результатами моніторингу процедури закупівлі UA -2022-01-19-011675-а та з метою недопущення встановленого порушення у подальшому, уповноваженій особі, економісту служби бухгалтерського обліку та економічного планування Король Л.В. оголошено догану за порушення термінів оприлюднення додаткової угоди до договору про закупівлю, встановлених законодавством та прийнято рішення про направлення Король Л.В. на навчання (підвищення кваліфікації ) уповноважених осіб з публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 05.10.2022
На виконання висновку Замовником надано наступну інформацію в електронній системі закупівель, а саме: «На виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке встановлене за результатами моніторингу процедури закупівлі UA -2022-01-19-011675-а та з метою недопущення встановленого порушення у подальшому, уповноваженій особі, економісту служби бухгалтерського обліку та економічного планування Король Л.В. оголошено догану за порушення термінів оприлюднення додаткової угоди до договору про закупівлю, встановлених законодавством та прийнято рішення про направлення Король Л.В. на навчання (підвищення кваліфікації ) уповноважених осіб з публічних закупівель».
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1072954,00грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-19-011675-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Обгрунтування технічних та якісних характеристик (Овочі, фрукти оброблені)19.01.2022
Розглянувши Ваш запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Помідори солоні, огірки солоні, повидло фруктове в асортименті, паста томатна, капуста квашена, чорнослив в’ялений без кісточок, курага, сухофрукти в асортименті, шипшина суха, насіння соняшника (очищене), ядра горіхів волоських, родзинки, горошок зелений свіжоморожений, вишні свіжоморожені, сливи свіжоморожені, абрикоси свіжоморожені»(код за ДК 021:2015:15330000-0 Оброблені фрукти та овочі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-19-011675-a), повідомляю наступне:
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель замовником опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та / або розміру бюджетного призначення в межах закупівлі UA-2022-01-19-011675-a на офіційному веб-сайті Відділу освіти Решетилівської міської ради 19.01.2022року – https://resh-osvita.gov.ua і знаходиться в розділі «Публічна інформація» підрозділ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» в таблиці за предметом закупівлі «Овочі оброблені» за датою – «19.01.2022р» Окремо надаємо форму оприлюдненого обґрунтування за закупівлею.