Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору та додаткової угоди законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору та додаткової угоди законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лубенської спеціальної школи Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Комбінат хлібопечення «КУЛИНИЧІ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2022; повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2022; лист торгово-промислова палата України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1; договір про закупівлю від 22.03.2022 № 39 на суму 159840,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «Комбінат хлібопечення «КУЛИНИЧІ»; додаткова угода № 1 від 01.08.2022 до договору № 39 від 22.03.2022.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій вимогам Закону встановлено, що замовник в тендерній документації (пункт 6 Розділ ІІІ тендерної документації) вказав: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону згідно додатку № 3цієї документації.
Так відповідно до частини шостої статті 17 Закону «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті». Відомості веб - порталу Уповноваженого органу свідчать, що повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Комбінат хлібопечення «КУЛИНИЧІ» замовником оприлюднено 18.02.2022. При цьому, в термін, обумовлений законодавством, документи переможця, як це передбачено пунктом 6 розділом ІІІ, зокрема, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої ТОВ «Комбінат хлібопечення «КУЛИНИЧІ» (далі – переможець) не оприлюднені.
Отже, тендерна пропозиція переможця ТОВ «Комбінат хлібопечення «КУЛИНИЧІ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Так, вказаною нормою передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Натомість, замовником з переможцем ТОВ «Комбінат хлібопечення «КУЛИНИЧІ» укладено договір про закупівлю від 22.03.2022 № 39 на суму 159840,00 грн. (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2022
Лубенська спеціальна школа Полтавської обласної ради ,повідомляє про усунення порушень. (Лист від14.09.2022 від №01-27/292а)
Оцінка ДАСУ від 07.10.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.