Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ЛОТ 1 - ТОВ " Медичний центр "М.Т.К.", ЛОТ 2 - ТОВ "МЕДІТЕК ФАРМ", своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможців по ЛОТ 1 та ЛОТ 2, правомірності укладання додаткових угод (ЛОТ 1), з врахуванням відповіді замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, відповідь замовника на пояснення від 19.09.2022.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій ЛОТ1 та ЛОТ 2, тендерні пропозиції: ЛОТ 1 – ТОВ " Медичний центр "М.Т.К.", КП "Обласний аптечний склад", ЛОТ 2 – ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК", ТОВ "СТМ-Фарм", ТОВ "МЕДІТЕК ФАРМ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою собою про намір укласти договір від 03.06.2022 №86 (ЛОТ 1), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою собою про намір укласти договір від 03.06.2022 №85 (ЛОТ 2), повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2022 (ЛОТ 1), повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2022 (ЛОТ 2), договір від 15.06.2022 №378/22 (далі – Договір ЛОТ1), ,зміни до Договору ЛОТ1, додаткову угоду до Договору ЛОТ1 від 15.06.2022 №1, додаткову угоду до Договору ЛОТ1 від 18.07.2022 №2, додаткову угоду до Договору ЛОТ1 від 26.08.2022 №3, договір від 21.06.2022 №387/22 (далі – Договір ЛОТ2).
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Лот №1 – Медичні розчини, МНН: Hydroxyethylstarch, Glucose, Electrolytes in combination with other drugs, Mannitol, Metronidazole, Comb drug, Sodium chloride, Electrolytes, Paracetamol, Fluconazole; Лот №2 – Лікарські засоби різні, МНН: Albumin, Coagulation factor IX, II, VII and X in combination, Fibrinogen human, Human plasma proteins, Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm.
Lot №1 - Medical solutions, INN: Hydroxyethylstarch, Glucose, Electrolytes in combination with other drugs, Mannitol, Metronidazole, Comb drug, Sodium chloride, Electrolytes, Paracetamol, Fluconazole; Lot №2 - Different drugs, INN: Albumin, Coagulation factor IX, II, VII and X in combination, Human fibrinogen, Human plasma proteins, Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm., (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-04-04-000964-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.09.2022 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення від 16.09.2022 р. в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби в Івано-Франківській області моніторингу закупівлі ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (ID: UA-2022-04-04-000964-c),Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Під час визначення вимог щодо підтвердження якості медичних розчинів та лікарських засобів враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями. Медичні розчини та лікарські засоби повинні бути належним чином зареєстровані в Україні у передбаченому законодавством порядку. Документи, які підтверджують якість та реєстрацію лікарських засобів: реєстраційне посвідчення на лікарський засіб, сертифікат якості та/або паспорт якості (для імпортованих лікарських засобів – висновок про якість ввезеного в Україну лікарського засобу). Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме застосовувався метод обрахування очікуваної вартості товарів, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів, з урахуванням фактичних показників минулого року. Очікувана вартість закупівлі медичних розчинів та лікарських засобів здійснювалася також з урахуванням Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби.
2) Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Однак, Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" здійснює закупівлі за рахунок коштів НСЗУ, а також згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не є розпорядником державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради".