Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КАБАК АНДРІЙ ПЕТРОВИЧ, розгляду тендерної пропозиції ФОП «СЄМІКІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, із врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нижньовербізького ліцею Нижньовербізької сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КАБАК АНДРІЙ ПЕТРОВИЧ та ФОП «СЄМІКІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.08.2022 №56 та №57, повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2022, укладений договір від 30.08.2022 №34 (далі – Договір), пояснення Замовника від 15.09.2022.
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Деревина» (ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-07-25-002895-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовником визначено, чи справді технічний паспорт підтверджує відповідність установленим вимогам та обґрунтуванням свого рішення?
У Додатку 2 до ТД визначено, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
15.09.2022 · Замовник: Відповідь на моніторингові питання
Відповідь на моніторинговий запит
У відповідь на Ваш запит про надання пояснення Замовником щодо закупівлі предмету «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-25-002895-a), уповноважена особа Нижньовербізького ліцею Нижньовербізької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області повідомляє наступе.
1. У відповідь на перше питання повідомляємо, що відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін. Також додатково було проведено аналіз ринку цін, а саме – пошук та збір загальнодоступної інформації про орієнтовну вартість предмету закупівлі (через відкриті доступи в мережі Інтернет, а саме – прайс-листи на продаж даної продукції, аналіз аналогічних закупівель на сайті prozorro.gov.ua, сайтах постачальників даної продукції). До цього ж надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (https://nverbizh.e-schools.info), на якому розміщено характеристики предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (додається скрін-шот, додаток №1, та саме обгрунтування додаток №2).
Також дана закупівля проводилася на підставі розпорядчих документів Нижньовербізької сільської ради, а саме:
- Розпорядження про внесення змін до паспортів бюджетних програм на 2022 рік (від 05.07.2022р. №112, додаток №3)
- Довідка про зміни до кошторису на 2022 рік, №1, від 04.07.2022р., додаток №4
- Довідка про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2022 рік, № 1 від 04.07.2022р., додаток №5., та зекономлених коштів в наслідок проведення попередньої закупівлі Деревини (дрова паливні твердих порід), яка була оголошена 30.12.2021 року.
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі були визначені на підставі аналізу закупівель Замовника у попередні роки, а саме – кількість була передбачена у відповідності до граничних норм підтримання тепла у приміщеннях у зимовий період, якість – у відповідності до ТУУ-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», параметри (розміри) – у відповідності до технічних параметрів котлів.
3. Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів. Зазначений предмет закупівлі відповідає діючим на цю продукцію ТУ У16.1-00994207-005:2018. Переможцем процедури закупівлі (Фізична особа – підприємець Сємікін Олександр Анатолійович) було надано технічний паспорт на визначений предмет закупівлі на підтвердження відповідності до встановлених законодавством норм до даного виду Товару, що є предметом закупівлі (27. тех.паспорт.pdf, додаток №6). Наданий технічний паспорт відповідає вимогам Замовника, а саме – у ньому усі необхідні критерії на даний вид Товару, з встановленими параметрами по довжині та товщині, вимогами до однорідності, якості (відповідність до ТУ У16.1-00994207-005:2018), вологості й іншим необхідним критеріям до даного виду Товару, які повністю відповідають параметрам, що визначені технічною специфікацією до предмету закупівлі. Обґрунтуванням цього є рішення уповноваженої особи під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Сємікіна Олександра Анатолійовича, яка провела аналіз технічного паспорту у поданій тендерній пропозиції та дійшла до висновку, що він повністю відповідає вимогам, що передбачені у тендерній документації.