Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІПРАЙМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, а також з врахуванням відповіді замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), протокол уповноваженої особи від 23.06.2022 №150, тендерну пропозицію ТОВ «МЕДІПРАЙМ», повідомлення про намір укласти договір від 23 червня 2022, договір від 04.07.2022 №252/179 (далі – Договір), відповідь замовника на пояснення від 15.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, ТД Замовника містить опис, однак не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2022
У зв’язку з виникненням необхідності виконання рішення по результату моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ по закупівлі:
ДК 021:2015 код 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики),
НК 024:2019 код 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації,
Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 33112000-8 Візуалізаційне обладнання з використанням ехографії, ультразвуку чи доплерографії здійснювати заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Запити й пояснення
15.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021:2015 код 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики), НК 024:2019 код 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 33112000-8 Візуалізаційне обладнання з використанням ехографії, ультразвуку чи доплерографії» (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-06-02-002476-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
Чи враховано замовником, що учасник у складі тендерної пропозиції не оприлюднив через електронну систему закупівель в повному обсязі Статут (третю сторінку) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
15.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом директора Комунального некомерційного підприємства «Верховинська багатопрофільна лікарня Верховинської селищної ради» від 04.01.2022 року №2 з метою надання відповіді на запит у межах проведення моніторингу по закупівлі
ДК 021:2015 код 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики),
НК 024:2019 код 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації,
Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 33112000-8 Візуалізаційне обладнання з використанням ехографії, ультразвуку чи доплерографії.
У зв’язку з надходженням запиту надати пояснення наступного змісту:
Керуючись ч. 5 ст. 8 Закону Комунальне некомерційне підприємство "Верховинська багатопрофільна лікарня" Верховинської селищної ради з приводу Запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-02-002476-a від 02.06.2022 р., вважає за необхідне пояснити наступне:
Учасник процедури закупівлі UA-2022-06-02-002476-a – ТОВ «МЕДІПРАЙМ» припустився технічної помилки та у складі тендерної пропозиції не оприлюднив через електронну систему закупівель третю сторінку Статуту.
З цього приводу, зазначаємо, що третя сторінка Статуту ТОВ «МЕДІПРАЙМ» містить інформацію про перелік напрямів господарської діяльності у переробній промисловості та не є суттєвою, адже основні види економічної діяльності внесені та містяться у Виписці Товариства, яка подана ТОВ «МЕДІПРАЙМ» у складі тендерної документації та містить необхідні для участі у процедури закупівлі UA-2022-06-02-002476-a від 02.06.2022 р. основні види діяльності.
За таких обставин, вважаємо, що допущена ТОВ «МЕДІПРАЙМ» помилка є технічною, пов’язана виключно з оформленням тендерної документації та не впливає на зміст тендерної пропозиції.