Висновок
За результатами відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2, 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ФОП ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (додатків 1 та 2 до договору), а також, здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 4 частини 2 статті 4, пункту 10 частини першої статті 10, частини третьої статті 17, пунктів 2, 18 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ ГОРОДЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.08.2022 №22 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2022 №24, повідомлення про намір укласти договір від 25 серпня 2022, договір про закупівлю товарів від 06.09.2022 року №1 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 4 частини 2 статті 4 Закону у річному плані закупівель на 2022 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ ГОРОДЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
На порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону замовник у тендерній документації не зазначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону для переможця процедури закупівлі.
На порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, Замовником в ТД передбачено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Вимога щодо підстав, передбачена пунктом 18 частини другої статті 22 Закону вимагається від учасників у разі закупівлі робіт або послуг.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовником не оприлюднено додаток 1 (Специфікацію) та додаток 2 (перелік підпорядкованих замовнику закладів) до договору, який відповідно до розділу XI договору є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.09.2022
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме:
1. Оприлюднено в електронній системі закупівель додатки 1 та 2 до договору про закупівлю №1 від 06.09.2022 р.;
2. Проведено заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 4 частини 2 статті 4, пункту 10 частини першої статті 10, частини третьої статті 17, пунктів 2, 18 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації відповідно до Висновку, зокрема враховано встановлені порушення при формуванні та затвердженні майбутніх тендерних документацій.