газ скраплений код за ЄЗС ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Газ скраплений» (ДК 021:2015 (CPV) – 09120000-6 – Газове паливо) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання запиту ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 05.09.2022року щодо закупівлі за предметом газ скраплений «ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо» повідомляємо :

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики Товару, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання Товару.(ДСТУ,ГОСТ)

Якість газу скрапленого повинна відповідати вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду, а саме: Державним стандартам та технічним умовам заводів-виробників та ДСТУ 4047-2001та/ або ДСТУ EN 589:2017 Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги.

Товар повинен відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ, ГОСТ), сертифікатам відповідності, або сертифікату якості, або паспортом на товар тощо, строк дії якого є дійсним на момент оголошення закупівлі.

Більш детальна інформація знаходиться у додатку № 2 Технічна специфікація.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначається в будь-якому оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі. Підприємство закуповує товар за власні кошти .

Для обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі замовник може скористатися Примірною методикою очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Мінекономіки рекомендує, зокрема, аналізувати ринок, спираючись на загальнодоступну інформацію та ринкові консультації, порівняти щонайменше три пропозиції, а якщо конкуренція обмежена — орієнтуватися на закупівлі попередніх періодів (як свої, так і чужі, оприлюднені на ProZorro), корегуючи ціни на розмір інфляції, зміни курсів валют і т. д.

Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі Товару:

- розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів:

https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/rovenskaya/ та з урахуванням закупівлі попередніх періодів. Також слід враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі та наявність АГЗС у м. Лозова, та корегуючи ціни на розмір інфляції, зміни курсів валют і т. д.

2. Щодо сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 органам місцевого самоврядування рекомендовно затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Ця Постанова затверджує заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком.

Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 БКУ та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини 2 статті 22 БКУ.

Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній вебсторінці Казначейства в розділі «Казначейство інформує» — «Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів».

Виходячи зі змісту пункту 41 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками , оскільки їх немає у переліку цього пункту.

Замовникам, які належать до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 41 постанови № 710. ( зі змінами № 1266 від 16 грудня 2020р « Про ефективне використання бюджетних коштів»)

Проте замовник торгів (КП «ЕКО-САН») не належить до цього переліку замовників, тому публікації обґрунтування на сайті не здійснює. Обґрунтування опубліковані на сайті Прозорро безпосередньо при публікації закупівлі та документів до неї, а саме у додатку № 2 «Технічна специфікація».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Газ скраплений» (ДК 021:2015 (CPV) – 09120000-6 – Газове паливо) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.

Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 24.01.2022 № 03, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).

Крім того, просимо повідомити про вжиті комунальним підприємством «ЕКО-САН» Лозівської міської ради Харківської області заходи щодо виконання Постанови № 187.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання запиту №2 ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 06.09.2022року щодо закупівлі за предметом газ скраплений «ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо» повідомляємо :

Предметом договору № 03 від 24.01.2022 р. є газ скраплений (код -09120000-6 - Газове паливо» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника); підприємство (Замовник - КП «Еко-Сан») отримало товар згідно видаткових накладних: газ скраплений в кількості 6300 л на суму 111888,00 грн. (у т.ч. ПДВ 20% = 18648,00 грн), а саме:

Дата № накладної Кількість Од.виміру Ціна за одиницю, грн. без ПДВ Загальна вартість, грн.. без ПДВ Загальна вартість, грн.. з ПДВ

02.02.2022№ ТН000000375 2000 л 14,80 29600,00 35520,00

09.02.2022№ТН 000000460 1000 л 14,80 14800,00 17760,00

18.02.2022 №ТН000000619 1000 л 14,80 14800,00 17760,00

24.02.2022 № ТН000000731 2000 л 14,80 29600,00 35520,00

15.03.2022 № ТН000000846 300 л 14,80 4440,00 5328,00

Всього : 6300 л 111888,00

У договорі вказано (п. 4.1), що розрахунки здійснюються з рахунку Замовника в національній валюті – гривнях на розрахунковий рахунок Постачальника за фактично поставлений товар на підставі видаткової накладної з можливістю відтермінування платежу до 60 (шістдесят) календарних днів з дати одержання товару Замовником.

Товар отриманий та оплачений 15.03.2022 р. (за 300 л), враховуючи складну ситуацію з пальним та військовий стан для забезпечення нагальних потреб підприємства, життєзабезпечення м. Лозова, відсутність пального на інших заправках. Постачальник в цей час взагалі товар без оплати не відпускав. В м. Лозова у відповідний період працювала лише одна заправка, однак із значними перебоями. Відбувалися ракетні бомбардування міста і існувала нагальна необхідність вивозити сміття в м. Лозова, в т. ч. будівельне, яке утворилася через ракетні удари (копія Акту додається).

Інтернет-зв'язок у вказаний період працював з перебоями, офісні працівники КП «Еко-Сан» працювали неповний робочий день, про Постанови КМУ від 03 березня 2022 р. № 187 не знали і дізнатися про неї можливості не було,(дізнались після 15.03.2022р)

В результаті цього КП «Еко-Сан» придбано газ для вивозу сміття у м. Лозова (300 л.).для усунення наслідків російської агресії( акт № 1) Інші поставки газу були до 15.03.2022 р. з боку КП «Еко-Сан» не оплачені.,вже згідно Постанови 187

Станом на сьогодні КП «Еко-Сан» (Замовник) має заборгованість перед ТОВ Татнєфть-АЗС-Україна (Постачальник) в сумі 106560,00 грн. Дія договору призупинена на підставі листа від ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»

При цьому звертаємо увагу, що Виробником товару є Приватне підприємство «Компанія «Надежда», що підтверджується сертифікатами відповідності, паспортом якості та декларацією про відповідність товару та довідці про виробника продукції наданій ТОВ Татнєфть-АЗС-Україна від 13.01.2022р № 21/ЕТ-303, також технічній специфікації (додаток2 ТД) інформація знаходиться на сайті Прозоро https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase_lot/view/713787 щодо закупівлі UA-2022-01-13-004358-a

Також КП «Еко-Сан» відомо, що згідно Постанови КМУ від 03 березня 2022 р. № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (надалі Постанова КМУ) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або особи, що пов’язані з державою агресором, та які відповідають наступним ознакам:

юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації.

Постачальник за вказаним договором: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" цим ознакам відповідає, оскільки має в якості засновника ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ТАТНЄФТЬ" ІМЕНІ В.Д. ШАШИНА (Адреса засновника: Російська Федерація, 423450, РЕСПУБЛІКА ТАТАРСТАН, М. АЛЬМЕТЬЄВСЬК, ВУЛ. ЛЕНІНА, 75Російська Федерація, 211112, РЕСПУБЛІКА ТАТАРСТАН, М. АЛЬМЕТЬЄВСЬК, ВУЛ. ЛЕНІНА, 75).

Вказане відомо із документації постачальнака на сайті Прозоро, оскільки ця інформація є обов’язковою для подачі при участі у піблічній закупівлі.

Таким чином, КП «Еко-Сан» у своїй діяльності враховує обмеження, встановлені Постановою, і боргу кредитору на суму 106 560,00 грн., учасником якого є юр. ос., створена і зареєстрована відповідно до законодавства рф, не сплачує.

До цього пояснення додаємо документи, що підтверджують постачання газу скрапленого в кількості 6300 л на суму 111888,00 грн.(у т.ч. ПДВ) на підставі договору № 03 від 24.01.2022 р. При цьому підкреслюємо, що його укладення сталося до початку військової агресії ,на даний час дія договору призупинена.

Додатки:

- Довідка про безпосередніх виробників (постачальників) товару від 13.01.2022р № 21/ЕТ-303

- Видаткова накладна №ТН000000375 від 02.02.2022р

- Видаткова накладна №ТН000000460 від 09.02.2022р

- Видаткова накладна №ТН000000619 від 18.02.2022р

- Видаткова накладна №ТН000000731від 24.02.2022р

- Видаткова накладна №ТН000000 846 від 15.03.2022р

- Платіжне доручення № 5509 від 15.03.2022р

- Акт № 1 (за березень2022р -вивіз сміття внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненого збройною агресією російської федерації)