Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на встановлену нікчемність Договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, застосувати відповідні наслідки недійсності нікчемного договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік відділу освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-10-005302-c); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур закупівель UA-2021-12-06-012405-c та UA-2021-12-22-016781-c; договір про закупівлю від 19.01.2022 № 23 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди до Договору про закупівлю від 18.02.2022 № 1, від 13.06.2022 № 1, від 29.08.2022 № 3 та від 08.09.2022 № 4; повідомлення про внесення змін до договору від 21.02.2022, від 29.08.2022 та від 08.09.2022; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не зазначив місце поставки товарів.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.
Предметом закупівлі за переговорною процедурою є дизельне паливо та бензин А-92.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 10.01.2022.
Договір про закупівлю укладено з товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна») 19.01.2022, або на дев’ятий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, зважаючи на підставу застосування переговорної процедури закупівлі та предмет закупівлі, Замовник на порушення абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону уклав Договір про закупівлю раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 Закону.
Також встановлено, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 13.06.2022 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Так, додаткову угоду від 13.06.2022, якою до Договору про закупівлю вносились зміни щодо зменшення обсягів закупівлі, та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо вищезазначеної зміни Замовником оприлюдненні в електронній системі закупівель 28.08.2022.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 19.01.2022 укладено Договір про закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель видаткових накладних за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та дизельне паливо на суму 166 384,80 гривень. Та відповідно до наданих платіжних доручень здійснив оплати на суму 166 384,80 грн, а саме: платіжних доручень від 25.01.2022 № 130 на суму 67 802,40 грн, від 07.02.2022 № 276 на суму 6 396,00 грн, від 21.02.2022 № 404 на суму 53 234,40 грн, від 22.02.2022 № 457 на суму 25 968,00 грн та від 12.03.2022 № 669 на суму 12 984,00 гривень.
Разом з тим, згідно даних Державної казначейської служби України за платіжними дорученнями від 21.02.2022 № 404 та від 22.02.2022 № 457 оплату проведено 09.03.2022 та за платіжним дорученням від 12.03.2022 № 669 оплату проведено 14.03.2022, тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2022
Відділ освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради надає інформацію щодо причин неможливості усунення виявлених порушень по закупівлі UA-2022-01-10-001968-c назва предмета закупівлі згідно коду ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 19.01.2022 № 23 з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті заходи відділом освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2022 · Замовник: Пояснення щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та як визначено його очікувану вартість
Надаємо пояснення щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та як визначено його очікувану вартість по закупівлі UA-2022-01-10-004968-c по закупівлі за предметом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти
08.09.2022 · Замовник: Пояснення щодо виконання Постанови КМУ № 187 від 03.03.2022 року
Надаємо пояснення щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором № 23 від 19.01.2022 року укладеного між відділом освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради та ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" по закупівлі дизельного палива та бензину А-92