Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Пирятинського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол прийняття рішення уповноваженої особи від 11.01.2022 № 6; договір про закупівлю товару від 24.01.2022 № 19; додаткова угода від 02.02.2022 № 1; пояснення, надані Замовником 07.09.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 24.01.2022 укладено договір про закупівлю товару, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель видаткових накладних за договором про закупівлю товару від 24.01.2022 № 19 Замовник отримав талони на бензин А-92 та дизельне пальне на загальну суму 45 000,00 гривень
Згідно наданих платіжних доручень від 18.02.2022 № 144 та від 07.03.2022 № 242 Замовник здійснив оплати на суму 45 000,00 гривень. Разом з тим, згідно з відміткою Управління Державної казначейської служби України у Пирятинському районні Полтавської області на платіжному дорученні від 07.03.2022 № 242 – на відбитку печатки зазначена дата оплати «10 березня 2022 року», тобто після 04.03.2022, а саме, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Запити й пояснення
05.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товару від 24.01.2022 № 19, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті Пирятинським психоневрологічним будинком-інтернатом заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.09.2022 · Замовник: Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Згідно запиту про надання пояснень, інформації, документів у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-01-11-003207-a за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» Пирятинський психоневрологічний будинок-інтернат надає пояснення на наступне питання:
«Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.»
Відповідь: Пирятинський психоневрологічний будинок-інтернат повідомляє, що 16.11.2021 р. було оприлюднене оголошення про проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Бензин А-92, Дизельне паливо(ДК021-2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти)(ідентифікатор закупівлі - UA-2021-11-16-000729-a). Тендер відмінено через відсутність достатньої кількості учасників. 15.12.2021 р. було повторно оприлюднене оголошення про проведення процедури відкритих торгів за вищевказаним предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-15-003942-a). Тендер відмінено через відсутність достатньої кількості учасників. Враховуючи те, що було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, відповідно п. 1 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за предметом закупівлі Бензин А-92, Дизельне паливо (ДК021-2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) було проведено Переговорну процедуру закупівлі (UA-2022-01-11-003207-a ) та укладено Договір № 19 від 24.01.2022 р. з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі встановлені відповідно до вимог законодавства України, а саме - вимог ДСТУ 7678:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне підвищеної якості. Технічні вимоги».
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» очікувана вартість предмету закупівлі визначена шляхом проведення моніторингу цін на підставі комерційних пропозицій, отриманих від суб’єктів господарювання, та відповідно до аналізу гуртових та роздрібних цін на бензин А-92, дизельне пальне, розміщених у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайтах спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань (https://minfin.com.ua, https://consulting.a95.ua, https://www.rbc.ua).
07.09.2022 · Замовник: Щодо виконання грошових та інших зобов'язань, передбачених Договором № 19 від 24.01.2022 р. про закупівлю товарів та вжиті заходи щодо виконання Постанови № 187,
Згідно запиту про надання пояснень, інформації, документів у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-01-11-003207-a за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» Пирятинський психоневрологічний будинок-інтернат надає пояснення на наступне питання:
«Надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товару від 24.01.2022 № 19, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті Пирятинським психоневрологічним будинком-інтернатом заходи щодо виконання Постанови № 187».
Відповідь: Відповідно умов Договору № 19 від 24.01.2022 р. укладеного з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», згідно заявки було отримано талони на Бензин А-92 в кількості 200 л, талони на Дизельне паливо в кількості 300 л за видатковою накладною № ТН 000000496 від 10 лютого 2022 року. Згідно платіжного доручення № 144 від 18 лютого 2022 року на рахунок ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» 02.03.2022 року перераховані грошові кошти в сумі 15 000 грн. 00 коп. за поставлений товар. 02.03.2022 року Пирятинським психоневрологічним будинком-інтернатом відповідно до видаткової накладної №ТН 000000788 від 02.03.2022 року були отримані талони на бензин А-92 по 10 л. в кількості 100 штук на загальну суму 30 000 грн. 00 коп.. Оплата за поставлений товар на суму 30 000 грн. 00 коп. відповідно до платіжного доручення № 242 від 07.03.2022 року проведена 10.03.2022 року. На виконання вимог Постанови Кабінету міністрів України від 03.03.2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (зі змінами), Пирятинським психоневрологічним будинком-інтернатом припинено виконання грошових зобов’язань на користь ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна». На даний час вирішується питання щодо стягнення в судовому порядку заборгованості за недопоставлений товар та розірвання договору.