Висновок
порушення вимог частини 6 статті 33 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 8 та 18 частини 2 статті 22, частини 6 статті 33 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляді тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та відміни торгів і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2022 № 04, тендерну пропозицію ФОП Жиріков Ілля Андрійович, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2022, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 09.09.2022 року. За результатами здійснення моніторингу установлено, що Замовник у пункті 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не встановив вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 % від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, чим порушив вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону. Також, відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону. Крім того, моніторингом встановлено, що в порушення частини шостої статті 33 Закону Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, у двадцяти денний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Також, договір з переможцем торгів не укладено і у шестидесяти денний термін. Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2022
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом Київського міського центру сім’ї «Родинний дім» від 09 липня 2021 року № 08, у зв’язку з запровадженням в Україні правового режиму воєнного стану
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати оголошення про здійснення спрощеної закупівлі UA-2022-02-01-003740-c– 92330000-3 Послуги відпочивально-розважальних комплексів (Послуги з організації та проведення масових заходів національно-патріотичного спрямування).
Оцінка ДАСУ від 22.09.2022
порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з організації та проведення масових заходів національно-патріотичного спрямування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-01-003740-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Київським міським центром сім’ї «Родинний дім» здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2022 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з організації та проведення масових заходів національно-патріотичного спрямування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-01-003740-c) на виконання запиту про надання пояснень від 06.09.2022 Київський міський центр сім’ї «Родинний дім» надає обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості. Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kmcs.kiev.ua/publichni-zakupivli/
Поряд з цим повідомляємо, що у зв’язку введенням воєнного стану в Україні у квітні 2022 року уповноваженою особою замовника прийнято рішення про скасування закупівлі у зв’язку з відсутністю в подальшій потребі закупівлі послуг. Зазначене рішення не було оприлюднено в системі електронних закупівель у зв’язку з виникненням технічних проблем та буде оприлюднено після завершення моніторингу закупівлі.