Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УКРТРАНСМІСТ», ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 16.09.2021 № 494, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСМІСТ» (далі – ТОВ «УКРТРАНСМІСТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА»), протокол засідання тендерного комітету від 28.10.2021 № 540, договір про закупівлю робіт за державні кошти від 17.11.2021 № 21335, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 17.11.2021 № 1, від 23.12.2021 № 2, від 11.04.2022 № 3, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.09.2022.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Реконструкції шляхопроводу через залізницю на км 133+600 автомобільної дороги державного значення загального користування Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ), Чернігівська область (45221000-2) Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-16-004058-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «УКРТРАНСМІСТ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2022 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2021-09-16-004058-c
Служба автомобільних доріг у Чернігівській області (далі - Замовник) на виконання оприлюдненого Держаудитслужбою запиту про надання пояснень по процедурі закупівлі « Реконструкція шляхопроводу через залізницю на км 133+600 автомобільної дороги державного значення загального користування Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ), Чернігівська область (45221000-2) Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів. ». (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-16-004058-c, очікуваною вартістю 231 883 000,00 грн, надає наступну інформацію:
Служба автомобільних доріг у Чернігівській області повідомляє, що технічне завдання по об'єкту реконструкції мостового переходу, в якому передбачені технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, складено у відповідності до проектної документації, розробленої в установленому порядку, яка пройшла експертизу за всіма напрямками та затверджена в установленому порядку.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Наказу від 15.04.2020 за №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об»єкту капітального ремонту, складеного у відповідності до СОУ 42.1-37641918-050:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з капітального ремонту». Даний стандарт погоджено ТК 311 «Ціноутворення та кошторисне нормування у будівництві» від «26» грудня 2018 р. № 202 , діє згідно Наказу Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) від «28» грудня 2018 р. № 424 з 2019-01-01 та носить обов'язковий характер при визначенні вартості робіт, що фінансуються за державні кошти.
Розмір бюджетного призначення на 2021 рік прийнято у відповідності до Постанови КМУ від 17.03.2021 р. № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (зі змінами).
Щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю, згідно якого, Учасник-переможець повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі трьох відсотків вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору, відшкодувати на рахунок Служби автомобільних доріг у Чернігівській області. Переможцем торгів – ТОВ «УКРТРАНСМІСТ» було надало банківську гарантію Акціонерного товариство «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС» за №26834 від 16.11.2021 року загальна сума якої складає 6 856 835,10 грн. та кінцевий термін дії є 31 грудня 2022 року. Банківська гарантія завантажена у файлі «Договір 21335 _2021.PDF» 19-11-2021, 09:13:18.
На виконання вимог , відповідно до частини другої статті 41 Закону , учасником - переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРТРАНСМІСТ» під час укладання договору, супровідним листом №58 від 16.11.2021 року, були надані документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підписання договору за результатами закупівлі та копію ліцензії. (Додаток 3). Також слід зазначити, що вказані документи завантажені учасником процедури закупівлі у файлі від 18 жовтня 2021 12:20 2.5 Ліцензія 09-08-17 _ 33-л.pdf, файлі від 18 жовтня 2021 12:19 2.11 Рішення власника 50 _ та Рішення на підписання.pdf, які містять копії ліцензії та документів дозвільного характеру. Стосовно терміну дії наданої ліцензії повідомляємо, що 14.04.2017 року набула чинності постанова КМУ від 10.03.2017 р. № 238 «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою усунуто розбіжність між Законом «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, та всі чинні ліцензії стали безстроковими.
Додатки:
1. Експертний звіт від 30.07.2021 за №28-0203-21
2. Банківська гарантія за №26834 від 16.11.2021 року
3. Копія супровідного листа №58 від 16.11.2021 року.