Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-24 Велика Добронь – Мукачево – Берегове – контрольно – пропускний пункт «Лужанка» на ділянках км 29+675 – км...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-24 Велика Добронь – Мукачево – Берегове – контрольно – пропускний пункт «Лужанка» на ділянках км 29+675 – км 50+000, км 53+100 – км 62+155, Закарпатська область (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-01-003531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ШБУ-77» від 11.03.2022 № 13 (далі – Договір) пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ШБУ-77» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії та продовження дії забезпечення виконання договору у зв’язку з продовженням строку надання послуг згідно з умовами Договору.

5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань відповідно до укладеної додаткової угоди від 12.03.2022 № 13/1 до Договору.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:

1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості об’єкту Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-24 Велика Добронь – Мукачево – Берегове – контрольно – пропускний пункт «Лужанка» на ділянках км 29+675 – км 50+000, км 53+100 – км 62+155, Закарпатська область, здійснено згідно робочої документації затвердженої наказом начальником Служби автомобільних доріг у Закарпатській області № 72 від 05.10.2021 року (що додається) та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (що додається).

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Служби автомобільних доріг у Закарпатській області за посиланням https://zk.ukravtodor.gov.ua/ у строки, що визначені відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Також додатково повідомляємо, що через численні хакерські атаки на офіційний сайт Державного агентства автомобільних доріг України та його структурні підрозділи, робота офіційного веб-ресурсу Служби працює не коректно. Ведуться відновлювальні роботи. Про поновлення роботи слідкуйте за новинами на офіційних сторінках фейсбук Укравтодору та Служби автомобільних доріг у Закарпатській області.

3. Щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ШБУ-77» від 11.03.2022 № 13 (далі – Договір) пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю повідомляємо, що відповідно до ч.6 ст.33 Закону зазначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Враховуючи те, що очікувана вартість предмету закупівлі складала 1 005 792 000,00 грн., а за результатами аукціону вартість договору становила 994 450 000,00 грн., тобто, об’єктивно сума договору є значною, для перевірки та погодження Договірної ціни виникла необхідність продовжити строк для укладення договору до 60 днів, задля недопущення порушення в розрахунках та сумах договірної ціни, та недопущення порушення витрат коштів Держави. Слід зазначити, що продовження строку підписання договору про закупівлю затверджено рішенням Уповноваженої особи Замовника. Даний протокол завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Законом не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю. Тому Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх.

4. Що стосується надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю та продовження дії забезпечення виконання договору у зв’язку з продовженням строку надання послуг згідно з умовами Договору, зазначаємо, що ТОВ «ШБУ-77» було своєчасно, в повному обсязі та з дотриманням вимог чинного законодавства України виконано вищезазначені вимоги. Гарантії виконання зобов’язань № 16-001-5422-2022 від 03.02.2022 р., наданої АБ «Південний» на суму 4 972 250.00 грн. (чотири мільйони дев’ятсот сімдесят дві тисячі двісті п’ятдесят гривень 00 копійок). При цьому, Листом від 19.05.2022 № 1905-4 (додається) ТОВ «ШБУ-77» звернулось із проханням щодо повернення забезпечення виконання умов договору у зв’язку з настанням форс-мажорних обставин непереборної сили, а саме військової агресії російської федерації проти України та введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року, що підтверджується листом Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 р.(додається). Враховуючи складну економічну ситуацію в країні, задля можливості виконання Підрядником своїх обов’язків перед Державою, зокрема щодо сплати загальнообов’язкових платежів (податків, зборів, тощо), щодо виплат заробітної плати працівникам, соціальних відрахувань, та інше, а також те, що Підрядник, підтвердив листом № 1905-4 від 19.05.2022р., зобов’язався протягом 20 робочих днів після закінчення обставин непереборної сили або з дня отримання бюджетних асигнувань, повторно надати забезпечення виконання договору, Службою автомобільних доріг у Закарпатській області було прийнято рішення щодо укладення додаткової угоди №13/2 до договору № 13 від 11.03.2022 р. та повернення ТОВ «ШБУ-77» паперової банківської гарантії, що підтверджується листом від 26.05.2022р. № 447/04-07 (додається).

5. Стосовно підстав для укладання додаткової угоди від 12.03.2022 № 13/1 щодо продовження строку дії договору від 11.03.2022 року №13, зазначаємо, що відповідно до п.4 ч. 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Об’єктивними обставинами, які вплинули на продовження строку дії договору являється затримка фінансування витрат замовника, та обставин непереборної сили, документальним підтвердженням якого є Постанова Кабінету Міністрів України за №65 від 19.01.2022 року, згідно якої на даний об’єкт виділено 100 000,00 грн., при сумі договору в 994 450 000,00 грн.

Дані постанови розміщені на сайті kmu.gov.ua та є у вільному доступі.