Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гвардійській смт Раухівка Березівського району Одеської області

Висновок

встановлено порушення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»; встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.09.202; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.10.2021 № 06; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Березівкаагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Березівкаагрошляхбуд»); повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір від 01.11.2021 № 11/21; звіт про результати проведення закупівлі.

Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник не зазначив у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю та з урахуванням пояснень, наданих Замовником, встановлено, що Замовником не оприлюднено додаток «Календарний графік виконання робіт», яким передбачені терміни виконання робіт ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» відповідно до пункту 2.2 договору від 01.11.2021 № 11/21, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Аналізом питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не дотримався вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) щодо забезпечення оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-09-21-006321-c обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.

Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону, відповідні пояснення (інформація, документи) надані 20.09.2022 через електронну систему закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту (08.09.2022) посадової особи органу державного фінансового контролю про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.09.2022

Доброго дня!

Раухівська селищна рада Березівського району Одеської області ознайомилася з результатами проведеного моніторингу та виявлених порушень законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником та зобов’язанням Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.

Враховуючи, що Договір № 11/21 від 01.11.2021 року між замовником: «Раухівська селищна рада Березівського району Одеської області» та генпідрядником: «ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» фактично виконано 28.12.2021 року, що підтверджується Актами приймання виконаних будівельних робіт, внести зміни та/або припинити зобов’язання за цим договором неможливо.

Раухівською селищною радою Березівського району Одеської області прийнято до відома всі зауваження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, також буде вжито всіх необхідних заходів з метою недопущення у подальшому подібних порушень чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель.

Запити й пояснення