Поточний середній ремонт вул. Болюха в м. Тернопіль

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний середній ремонт вул. Болюха в м. Тернопіль» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-17-002194-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний середній ремонт вул. Болюха в м. Тернопіль» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-17-002194-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступного питання:

З якої причини Вами при проведенні торгів не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БМБУД» (далі – ТОВ «БМБУД») як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як це передбачено вимогами пункту 1 частини 1 статті 31 Закону?

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, зокрема – з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Додатком 1 до цієї документації).

В пункті 1 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» таблиці, наведеної в Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема – кваліфікаційному критерію наявність обладнання та матеріально – технічної бази та технологій.

Так, замовником зазначено, що у разі надання учасником перелічених у Додатку 1 підтверджуючих документів щодо мобільного (их) асфальтобетонного (их) заводу (ів)/ установки (ок), (власний, оренда, лізинг, договір поставки, надання послуг щодо виготовлення асфальтобетону тощо), який планується залучати для надання послуг, відповідно до предмета закупівлі та Технічного завдання, Учасник додатково надає копію договору з власником/постійним користувачем земельної ділянки, лист-згоду власника/постійного користувача на право розташування АБЗ на його території, та документи що підтверджують право власності/постійного користування на земельну ділянку.

Слід зазначити, що на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД» надано інформацію про наявність асфальтобетонного заводу від 31.01.2022 № 17 згідно з якою ТОВ «БМБУД» на підставі договору поставки від 06.07.2021 № 07/2021-1 має право користування стаціонарною асфальтозмішувальною установкою ДС-158.

Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД» надано копію Договору поставки від 06.07.2021 № 07/2021-1, укладеного між ТОВ «БМБУД» та товариством з обмеженою відповідальністю «Козова Шляховик» (далі – ТОВ «Козова Шляховик) предметом якого є постачання до ТОВ «БМБУД» асфальтобетонних сумішей.

Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД» надано копію інвентарної картки, яка свідчить про те, що на балансі ТОВ «Козова Шляховик» знаходиться стаціонарна асфальтозмішувальна установка ДС-158.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Козова Шляховик» не надано копію договору з власником/постійним користувачем земельної ділянки, лист-згоду власника/постійного користувача на право розташування АБЗ на його території, та документи що підтверджують право власності/постійного користування на земельну ділянку, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 1 розділу 1 таблиці, наведеної в Додатку 1 до тендерної документації .

Внаслідок вищезазначеного, учасником ТОВ «Козова Шляховик» не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КП «Тернопількомунінвест» повідомляє, що визначення очікуваної вартості предмета даної закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт. Звертаємо увагу, що нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме пунктом 41, передбачено наступне: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів ЗАБЕЗПЕЧИТИ: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». КП «Тернопількомунінвест» не являється розпорядником бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який знаходиться на сайті Державної казначейської служби України за посиланням: Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів | Державна казначейська служба України (treasury.gov.ua). На підставі зазначеного, КП «Тернопількомунінвест», як одержувач бюджетних коштів, не має обов’язку формувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі та оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, зокрема – з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Додатком 1 до цієї документації). В пункті 1 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» таблиці, наведеної в Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема – кваліфікаційному критерію наявність обладнання та матеріально – технічної бази та технологій. Так, замовником зазначено, що у разі надання учасником перелічених у Додатку 1 підтверджуючих документів щодо саме мобільного (их) асфальтобетонного (их) заводу (ів)/ установки (ок), (власний, оренда, лізинг, договір поставки, надання послуг щодо виготовлення асфальтобетону тощо), який планується залучати для надання послуг, відповідно до предмета закупівлі та Технічного завдання, Учасник додатково надає копію договору з власником/постійним користувачем земельної ділянки, лист-згоду власника/постійного користувача на право розташування АБЗ на його території, та документи що підтверджують право власності/постійного користування на земельну ділянку. Проте, звертаємо увагу, що на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД» надано інформацію про наявність асфальтобетонного заводу від 31.01.2022 № 17 згідно з якою, ТОВ «БМБУД» на підставі договору поставки від 06.07.2021 № 07/2021-1 має право користування стаціонарною асфальтозмішувальною установкою ДС-158.

Вимога про надання додаткових документів- «копії договору з власником/постійним користувачем земельної ділянки, лист-згоду власника/постійного користувача на право розташування АБЗ на його території, та документи що підтверджують право власності/постійного користування на земельну ділянку» стосувалася виключно випадку залучення учасниками мобільного (их) асфальтобетонного (их) заводу (ів)/ установки (ок). Оскільки, ТОВ «БМБУД» надано документи про залучення стаціонарної асфальтозмішувальної установки ДС-158, тобто такої, яка не є мобільною, то вимога про надання додаткових документів- «копії договору з власником/постійним користувачем земельної ділянки, лист-згоду власника/постійного користувача на право розташування АБЗ на його території, та документи що підтверджують право власності/постійного користування на земельну ділянку» на ТОВ «БМБУД» не поширюється. Таким чином, пропозиція ТОВ «БМБУД» відповідала вимогам тендерної документації, та у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД».