Висновок
За результатом аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- ХІІ та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити додатки до договору від 22.12.2021 № 35/2212, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-11-23-011327-a комунального закладу "Середня загальноосвітня школа №35" Кам'янської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника оприлюднену в електронній системі закупівель 26.11.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.12.2021 № 16, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 09.12.2021, договір від 22.12.2021 № 35/2212 (далі Договір), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 09.03.2023.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII у річному плані повинна міститися така інформація, зокрема код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану Замовника UA-P-2021-11-23-011327-a джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет, проте код згідно з КЕКВ –відсутній, що є порушенням вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII.
Також моніторингом установлено, що на момент прийняття рішення про початок моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір 09.12.2021. Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір з порушенням строку визначеного пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Окрім цього, відповідно до пункту 12.1 Розділу ХІІ «Додатки до договору» невід’ємною частиною цього Договору є: протокол узгодження договірної ціни; зведений кошторисний розрахунок; договірна ціна; дефектний акт; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; графік виконання робіт, проте в порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Договір оприлюднений без додатків, що є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2023
У відповідь на висновок щодо результатів моніторингу UA-M-2022-08-30-000043 додаю протокол уповноваженої особи від 24.03.2023 р.
Запити й пояснення
28.02.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей). Код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-013764-a), яку проведено комунальним закладом "Середня загальноосвітня школа №35" Кам'янської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення закупівлі визначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 09 грудня 2021.
Відповідно до пункту 4 Розділу 3 тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. При цьому установлено, що процедура має статус "Пропозиції розглянуті", тоді як на момент проведення моніторингу строк дії тендерних пропозицій минув, інформація про укладення договору, відміни торгів в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію про укладення/не укладення договору з переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ".
Окрім цього, просимо надати інформацію щодо рішень прийнятих Замовником у разі непідписання договору про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ" у строк визначений Законом № 922-VIII після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 09.12.2021.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
09.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на запит Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) стосовно процедури закупівлі послуги ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей). Код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-013764-a), щодо укладення/не укладення договору з переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ" повідомляю, що 22.12.2021 р. було підписано договір №35/2212 з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ", але договір та звіт про його укладення не оприлюднено. Вину у вчиненому правопорушенні повністю визнаю, щиро розкаююсь та зобов’язують не допускати правопорушень в майбутньому.
10.03.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень (інформації, документів).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей). Код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-013764-a), яку проведено комунальним закладом "Середня загальноосвітня школа №35" Кам'янської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Просимо завантажити до електронної системи закупівель договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ".
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
10.03.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень (інформації, документів).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей). Код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-013764-a), яку проведено комунальним закладом "Середня загальноосвітня школа №35" Кам'янської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Просимо завантажити до електронної системи закупівель договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОТИПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ "ДІЯ".
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.