Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-06-24-003775-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи - підприємця Маркова Павла Миколайовича (далі – ФОП Марков П.М.), ТОВ «Західне інноваційне об'єднання» (в частині правомірності їх відхилення Замовником), тендерну пропозицію ПП «ВКВ-Сервіс»; протоколи прийняття рішень уповноваженою особою від 04.08.2022 №1/04.08, від 17.08.2022 №6/17.08 та від 18.08.2022 №4/18.08; опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ФОП Маркова П.М. та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; договір від 02.09.2022 №112; опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником за результатами розглду тендерної пропозиції учасника ФОП Маркова П.М. визначено вказаного учасника переможцем тендеру та опубліковано 28.07.2022 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з вказаним переможцем.
Водночас, відповідно до протоколу №1/04.08 від 04.08.2022 Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Маркова П.М. у звязку з тим, що вказаний переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю, оскільки завантажив в електронну систему закупівель лист про неможливість укладання договору (лист №1 від 03.08.2022).
Таким чином, автоматичний індикатор ризиків RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору (а саме: переможець за результатами тендеру, в якому не передбачено забезпечення тендерної пропозиції, у строки, встановлені законодавством, не укладає договору про закупівлю, внаслідок чого замовник обирає дорожчу тендерну пропозицію) спрацював коректно, однак порушення законодавства у сфері закупівель за результатами проведеного моніторингу щодо вказаного питання не встановлено.
Запити й пояснення
31.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-06-27-005983-a, яка проводилась Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
02.09.2022 · Замовник: На ваш Запит «Про надання пояснень» від 31.08.2022 о 10:49:37 відповідно до здійснення моніторингу UA-M-2022-08-30-000031 від 30.08.2022 надаємо пояснення:
Відповідно до Положення про Галицьку районну адміністрацію
Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету ЛМР від 01.11.2016 №977 та змінами до нього: Галицька районна адміністрація в межах своїх повноважень забезпечує благоустрій району.
Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
При визначенні очікуваної вартості замовник враховував вимоги та методи визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, що визначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувану вартість процедури закупівлі визначено виходячи із розміру бюджетного призначення на 2022 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується Замовником з урахуванням орієнтовних потреб для забезпечення функціонування району в цілому (враховуючи показники минулих років) та на підставі закупівельних цін попередніх власних закупівель. Очікувана вартість – це гранична ціна послуг, яка формується за рахунок коштів бюджетних асигнувань.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення - розмір бюджетного призначення затверджено ухвалою Львівської міської ради від 20.12.2021 №1794 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2022 рік»(зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на сайті Львівської міської ради 27.06.2022 року о 16:55 за посиланням:
https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/halytska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2022
05.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-06-27-005983-a, яка проводилась Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У частині 3 розділу VI тендерної документації Замовника зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів ПП «ВКВ-Сервіс» (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
07.09.2022 · Замовник: На ваш Запит «Про надання пояснень» від 05.09.2022 о 13:43:10 відповідно до здійснення моніторингу UA-M-2022-08-30-000031 від 30.08.2022 надаємо пояснення:
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У частині 3 розділу VI тендерної документації зазначено:
«Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.»
На виконання вищезазначеного переможцем процедури закупівлі ПП «ВКВ-Сервіс» було надано відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності.
Додаток: Підтверджуючі документи.