Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 04.10.2021 № 1, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада») та Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», вимоги про усунення невідповідностей до 15:46 год. та 15:47 год. 18.11.2021 та надані учасниками відповіді, протокол засідання тендерного комітету від 30.11.2021 № 5, договір укладений з ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» від 14.12.2021 № 139/1-03 (далі – Договір), додаткові угоди від 11.02.2022 № 1, від 15.04.2022 № 3 та від 04.08.2022 № 4 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 05.09.2022.
Запити й пояснення
31.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з публікацією англійською мовою на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь на ділянці км 136+200 - км 151+100, Черкаська область. ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 833 321 819,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-04-011271-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі –
Товариством з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада») вимоги підпунктів 2.1-2.2 пункту 3.8 частини 3 розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «2.1 Переможець протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає Замовнику на погодження договірну ціну (розрахунок ціни тендерної пропозиції (остаточної пропозиції за результатами аукціону)) на електронну пошту sluzhbacherkassy@ukr.net. 2.2. У разі надання Переможцем на погодження Замовнику розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) у паперовому вигляді, такі документи повинні супроводжуватися відповідним листом учасника-переможця із зазначенням адресата: «Служба автомобільних доріг у Черкаській області»?
3. Чи були дотримані переможцем – ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» вимоги пункту 3.2 частини 3 розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
4. Чи виконано ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», як переможцем процедури закупівлі, вимоги частини 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, щодо внесення учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 1,0 % вартості договору у формі оригіналу банківської гарантії; копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку; копію довіреності виданої банком на уповноважену від банку особу на підписання гарантії?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.09.2022 · Замовник: Пояснення
1. Черкаським відділом комплексного проектування Державного підприємства Українського державного інституту з проектування об’єктів дорожнього господарства «Укрдіпродор» на замовлення Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі - Служба) відповідно до договору від 11.12.2020 року № 199/1-03 було розроблено проектну документацію по об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) на ділянці км 136+200 – км 151+100, Черкаська область». Товариством з обмеженою відповідальністю «Проексп» було проведено експертизу проектної документації по Об’єкту, в результаті чого отримано експертний звіт (позитивний) від 22.09.2021 року № V-0265-21/ПРОЕКСП. Проектну документацію затверджено Наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 01.10.2021 року № 422.
Очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до затвердженої проектної документації по Об’єкту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик міститься у Додатку №3 до тендерної документації «Технічна специфікація (Технічне завдання).
Бюджетні призначення на об’єкт капітального ремонту визначено постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. N 122 (в редакції постанови КМУ від 28.10.2021р., №1152), якою затверджено Перелік об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення».
2. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-10-04-011271-d оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.11.2021 о 16:27. На виконання умов підпункту 2.1. пункту 3.8 частини 3 розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» на електронну пошту sluzhbacherkassy@ukr.net 01.12.2021 о 16:12 направлено на погодження договірну ціну (з розрахунками ціни тендерної пропозиції (остаточної пропозиції за результатами аукціону)).
Крім того, у відповідності із підпунктом 2.2. пункту 3.8 частини 3 розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» надано на погодження розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) у паперовому вигляді із відповідним супровідним листом від 01.12.2021 №1634 (вх.№1411/01-14 від 02.12.2021), у якому зазначено адресат: «Служба автомобільних доріг у Черкаській області».
3. ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» дотримано умови пункту 3.2. частини 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» та надано: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії. Супровідний лист від 10.12.2021 №1146/2 (вх.№1444/01-14 від 13.12.2021).
4. ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» дотримано умови частини 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» та надано: оригінал банківської гарантії, що видана установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку; копію довіреності виданої банком на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Супровідний лист від 10.12.2021 №1146/1 (вх.№1445/01-14 від 13.12.2021).