Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору чи визнання процедури закупівлі такою, що не відбулася, встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору чи визнання процедури закупівлі такою, що не відбулася, встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД», надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель Малоданилівської селищної ради протокол № 1ВЕС-ЛІС від 04 лютого 2022 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕГІОНБУД» (далі учасник переможець), протокол розкриття тендерних пропозиції від 23 лютого 2022року, повідомлення про намір укласти договір від 23 лютого 2022 року, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 06.09.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 23 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЛЕГІОНБУД».
Однак станом на дату початку моніторинга процедури закупівлі договір з переможцем ТОВ «ЛЕГІОНБУД» не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 02.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ЛЕГІОНБУД» Замовник надав пояснення, що договір не укладався, у зв'язку з введенням правового режиму воєнного стану в Україні, що підтверджується листом Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 24.02.2022р. та Наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022 та з відсутністю технічної можливості завершити дану процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та вподальшому укласти договір за результатами проведення вище зазначеної закупівлі.
Протоколом від 06.09.2022 № 2ВЕС-ЛІС Замовником прийнято рішення визначити тендер таким, що не відбувся на підставі пункту першого частини п’ятої статті 32 Закону, а саме: якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.
Запити й пояснення
02.09.2022 · ДАСУ: Питання
Голові
Малоданилівської селищної ради
Гололобову Олександру Олександровичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Малоданилівська селищна рада, (капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Весняна в селищі Лісне Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-04-002431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В ході моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено Замовником, на вебпорталі Уповноваженого органу 23.02.2022 року. Прошу надати пояснення, чи було укладено договір за результатами проведення вище зазначеної закупівлі. А також надати пояснення щодо причин його не оприлюднення в порядку, визначеному ч.8 ст.10 Закону, у разі його укладання.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
07.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На Ваш запит про надання пояснень від 02.09.2022р. повідомляємо:
1. Постановою КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На теперішній час, Малоданилівською селищною радою оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Малоданилівською селищною радою на підставі Проектно-кошторисної документації (Робочий проект Зведений кошторисний розрахунок (додається частково)) № 133/21-ЗКР на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Весняна в селищі Лісне Харківського району, Харківської області», що підтверджується Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Весняна в селищі Лісне Харківського району, Харківської області» № 38167 від 20.12.2021 року, наданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» і затвердженим Рішенням чергової ХХІV сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 23.12.2021р. № 10.
Посилання на сторінку веб-сайту замовника, на якій опубліковано вищевказане рішення: https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/1151350/ .
Посилання на сторінку з вищевказаним рішенням: https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/792baedd2481b3d81192df25e0d194c9.pdf
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано за посиланнями:
https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/1173998/,
https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/886ead72043c6c92f6a4f4d72badb4d0.pdf .
2. В ході проведення процедури закупівлі – відкриті торги за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Весняна в селищі Лісне Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-04-002431-a), оприлюднено Замовником повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу 23.02.2022 року. Але у зв'язку з введенням правового режиму воєнного стану в Україні, що підтверджується листом Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 24.02.2022р. та Наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022 р. та з відсутністю технічної можливості завершити дану процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та вподальшому укласти договір за результатами проведення вище зазначеної закупівлі, Протоколом № 2ВЕС-ЛІС від 06.09.2022р. прийнято рішення визначити тендер таким, що не відбувся на підставі п.1 ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі не був укладений у зв’язку з вище викладеними обставинами.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».