ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинина обрізна охолоджена , філе куряче охолоджене, стегна курячі охолоджені)

Висновок

Порушення вимог частини 6 статті 33 Закону щодо своєчасності укладання договору про закупівлю

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП ЛІВШУН ОКСАНА ВАСИЛІВНА установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 11.03.2022 року № 61, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Миропільської селищної ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця ФОП ЛІВШУН ОКСАНА ВАСИЛІВНА (далі - Переможець), протокол уповноваженої особи від 17.02.2022 року № 25, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022 року, договір про закупівлю від 11.03.2022 року № 61 та пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 08.09.2022 року.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до частини 6 статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема, що підтверджують відсутність підстав, відхилення визначених, зокрема, пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію (документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:

- заяву або довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 5 частини 1 статті 17 Закону;

- заяву або довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону;

- довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону.

Проте, на порушення вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 1 тендерної документації та частини 6 статті 17 Закону, Переможцем торгів перераховані вище документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель надані лише на 21 день, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП ЛІВШУН ОКСАНА ВАСИЛІВНА як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє торги.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Однак, в порушення вимог частини 6 статті 33 Закону Замовником укладений договір про закупівлю м’яса від 11.03.2022 року № 61 на 22 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (17.02.2022 року).

Разом з тим, пунктом 4 частини 1 статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.09.2022

Договір № 61 від 11 березня 2022 року з ФОП "Лівшун Оксаною Василівною" розірвано

Запити й пояснення