Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі установлено порушення пункту 3 розділу І Порядку 708.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII .
За результатами аналізу питання оприлюднення додаткової угоди до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором з ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ від 22.03.2022 №34 з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору (збільшення ціни за одиницю товару) та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Королівської селищної ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженою особи від 03.02.2022 № 39; тендерну пропозицію Фізичної особи - підприємця ІВЕГЕШІ РОМАН СТЕПАНОВИЧ (далі – ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ ); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 09.03.2022 №57; повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2022; договір про закупівлю від 22.03.2022 №34; додаткові угоди від 22.03.2022 № 1, від 23.03.2022 № 2, від 19.07.2022 № 3.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу І наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (зі змінами, далі – Порядок № 708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783 - предмет закупівлі, зокрема, товару визначається у відповідності до пункту 34 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (зі змінами, далі – Єдиний закупівельний словник).
Проте, в порушення пункту 3 розділу І Порядку № 708, Замовником визначено предмет закупівлі товарів (молочні продукти (сметана, творог, твердий сир, йогурт, кефір)) за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015:15500000-3 Молочні продукти.
Отже, Замовник у річному плані закупівель на 2022 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2022-02-21-003932-a, та в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за ID: UA-2022-02-21-010551-b, зазначив код ДК 021:2015:15500000-3 Молочні продукти, чим не дотримався вимог пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: сметана, творог, твердий сир, йогурт, кефір.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- пунктом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ІНФОРИМАЦІЮ УЧАСНИКІВ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЇХ ТАКИМ КРИТЕРІЯМ» встановлено вимогу: щодо надання довідки згідно форми 1 на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за підписом керівника та головного бухгалтера. У довідці учасник обов'язково повинен зазначити наявність (та підтвердити її документально відповідно до вимог ТД) з метою підтвердження можливості зберігання обсягу товарів, що є предметом даної закупівлі з розрахунку забезпечення постійної потреби у харчуванні 769 учнів та вихованців закладів замовника зазначених у додатку № 3.1 до ТД, в належних умовах відповідно до вимог чинного законодавства: складського приміщення для зберігання продовольчих товарів; не менше одного спеціалізованого автотранспорту з приводом на 4 колеса для забезпечення безперебійного постачання продуктами харчування в заклади засновника з урахуванням ландшафта приближеного до гірського, та пошкодження дорожнього полотна. Під наявністю слід розуміти власне, орендоване, запозичене або отримане як послугу майно чи технології. Оригінал або належним чином завірена копія документів, що підтверджує право власності / користування на приміщення(відповідні правовстановлюючі документи видані відповідно до чинного законодавства України: свідоцтво про право власності (витяг з реєстру речових прав),план приміщення (експлікація, тощо із зазначенням площі), у разі, якщо приміщення орендоване додатково надати належним чином завірену копію договору оренди чинного на весь період виконання договору за предметом даної процедури закупівлі. До довідки додаються: для кожного зазначеного транспортного засобу: оригінал або завірена належним чином копія документу, що підтверджує право власності/користування транспортним засобом (у разі відсутності власного спеціалізованого автотранспортного засобу додатково надати копію договору оренди (укладеного у формі передбаченній чинним законодавством), надання транспортних послуг, інше, чинного протягом всього строку дії договору про закупівлю згідно якого буде здійснюватися постачання товару.
В складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ, надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ( файл довідка про наявність матеріально-технічної бази.docx.p7s) у якій зазначені фургон малотоннажний Mercedes VITO (приватна власність) та обладнані складські приміщення (орендоване майно), фургон MERCEDES-BENZ SPRINTER 313CDI (приватна власність)
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ відсутні документи на підтвердження права власності на фургон малотоннажний Mercedes VITO та завіреної копії договору оренди чинного на весь період виконання договору за предметом даної процедури закупівлі на обладнані складські приміщення, чим не дотримано вимоги пунктом 1 Додатку 1 тендерної документації. Також, надана довідка не відповідає встановленій Формі 1, як це вимагалось Замовником в тендерній документації.
- пунктом 3 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ІНФОРИМАЦІЮ УЧАСНИКІВ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЇХ ТАКИМ КРИТЕРІЯМ» встановлено вимогу: на підтвердження фінансової спроможності учасник надає Копія/оригінал «Балансу» та копія/оригінал «Звіту про фінансові результати» або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» за попередній рік або копія/оригінал податкової декларації платника єдиного податку за попередній рік та квитанцію№2 про прийняття відповідного звіту/декларації в електронному вигляді органами державної Податкової служби України. Обсяг річного доходу (виручка) учасника за 2021 рік має бути не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Ті учасники, що працюють менше одного року надають документи на підтвердження фінансової спроможності за період роботи (з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно).Обсяг річного доходу (виручка) за цей період має бути не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. У випадку якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.
На виконання даної вимоги учасником ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ не надано документів на підтвердження фінансової спроможності (копія/оригінал податкової декларації платника єдиного податку за попередній рік та квитанцію № 2 про прийняття відповідного звіту/декларації в електронному вигляді органами державної Податкової служби України) та відсутній лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти, чим не дотримано вимоги встановлені Замовником в пункті 3 Додатку 1 тендерної документації.
Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ наявний файл Фін звітність 2021.pdf.p7s в якому зазначені «Обороти за період 01.01.2021-31.12.2021» від 26.01.2022, проте його надання не відповідає вимогам, встановлених Замовником в пункті 3 Додатку 1 тендерної документації.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу з питань розгляду тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ на відповідність умовам тендерної документації Замовника та вимогам законодавства встановлено, що учасником документально (в повному обсязі) не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника (пункти 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та 3 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» додатку 1 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям»).
Також, пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись електронною банківською гарантією. Разом із банківською гарантією до електронної системи публічних закупівель надаються у електронному форматі копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначені копії повинні бути належним чином завірені банком.
В складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ, наявна банківська гарантія (файл Підписаний_G0322-6059-GL_tender.pdf.p7s), яка підписана начальником управління АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Коваленко Олегом Станіславовичем. Проте, в складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ відсутні документа про повноваження особи (Коваленко Олега Станіславовича), яка підписала банківську гарантію.
Окрім того, пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерної документації Замовника передбачено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта.
В складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ відсутня довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття.
Також, підпунктом 1.3 пункту 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлена вимога щодо надання Учасником, а саме : довідку (-и) з обслуговуючого банку (-ів) (у разі відкриття рахунків у декількох банках – подаються довідки з кожного банку) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована (-ні) не більше 10-денної давнини відносно дати подання документа (в якій (-их) повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами).
В ході моніторингу встановлено, що учасником ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ подано довідку про стан позичкової заборгованості від 21.01.2022 №220121SU13101204 (файл «про стан позичкової заборг.pdf.p7s») та довідку про відкриття рахунку від 21.01.2022 №220121SU13101103 (файл «про відкриття рахунку.pdf.p7s») що не відповідає підпункту 1.3 пункту 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме довідка про відсутність заборгованості видана 21.01.2022, дата подання 08.03.2022 (46 днів від дати подання).
Додатком 3 тендерної документації Замовника, передбачено надання в складі тендерної пропозиції довідки, в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару за встановленим взірцем (вимоги Замовника та опис товару Учасника).
В складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ зазначена довідка відсутня.
Також, додатком 3 тендерної документації, передбачено, що якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджується наступними документами поданими в тендерній пропозиції: гарантійним листом від виробника адресований учаснику і замовнику ,яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом даної закупівлі, у обсягах що визначений цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів протягом всього строку дії договору про закупівлю. У листі обов’язково зазначається ідентифікатор закупівлі та гарантійним лист Учасника про можливість здійснювати постачання товару через добу після отримання потреби у постачанні в конкретний заклад в тому числі у вихідний (субота та неділя) або святковий день.
Однак, зазначені листи в складі тендерної пропозиції ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ відсутні, чим не дотримано вимоги Замовника встановлені в додатку 3 тендерної документації.
Додатком 6 тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Учасника не раніше 15 денної давнини з моменту розкриття тендерних пропозицій.
Учасником ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ в складі тендерної пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «Витяг з ЄДР юридичних осіб.pdf.p7s») від 28.01.2021, який не відповідає вимогам Замовника встановлених в додатку 6 тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства, а визначено його переможцем торгів та укладено договір від 22.03.2022 №34.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII передбачено, що Замовник оприлюднює інформацію про закупівлю, зокрема повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, за результатами аналізу питання щодо оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про закупівлю, встановлено, що між Замовником та ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ 23 березня 2022 року було укладено додаткову угоду № 2, проте оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу 07 квітня 2022 року (12-й робочий день), чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткової угоди) установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником розпочато процедуру закупівлі ДК 021:2015:15500000-3 Молочні продукти (сметана, творог, твердий сир, йогурт, кефір) 21.02.2022 за результатом якої визначено переможцем ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ (повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 10.03.2022) та з яким укладено договір про закупівлю від 22.03.2022 № 34.
Також, до вказаного Договору, Замовником керуючись пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII та пунктом 13 Договору, укладено додаткову угоду від 19.07.2022 № 3 на збільшення ціни за одиницю товару.
Під час здійснення моніторингу для з’ясування наявності підстав для внесення змін до договору від 22.03.2022 № 34, щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, Замовнику через електронну систему закупівель було направлено запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області для надання пояснень та підтверджуючих документів, який оприлюднено в електронній системі закупівель 30.08.2022 року .
Проте, Замовником в строки передбачені законодавством у сфері публічних закупівель, відповіді та підтверджуючих документів на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області не надано, чим порушено абзац перший частину п’яту статті 8 Закону № 922-VIII, що унеможливлює здійснення перевірки питання щодо наявності підстав внесення змін до істотних умови договору від 22.03.2022 № 34.
При цьому зазначаємо, що збільшення ціни за одиницю товару призводить до пропорційного зменшення кількості самого товару. Дане зменшення в подальшому обумовить недостачу необхідної (запланованої Замовником) кількості товару на визначений договором період та зумовлює до додаткових виділень бюджетних коштів, проведення нових процедур закупівель. Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін договору може призвести до неефективного використання бюджетних коштів, та не відповідає основним принципам здійснення публічних закупівель, визначених преамбулою та статтею 5 Закону № 922-VIII.
Окрім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовником для переможця процедури закупівлі встановлено спосіб надання документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII, зокрема: надання довідки, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону, відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатком 2 (довідка або довідка у формі електронного документа або копія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.)
Проте, ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ, як переможець процедури закупівлі 18.03.2022 завантажив довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності не знятої чи непогашеної судимості та не перебування в розшуку станом на 28.12.2021, відповідно надана довідка не відповідає жодній з умов встановлених в тендерній документації .
Таким чином, переможець ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ не надав документи про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII у спосіб, визначений Замовником в тендерній документації.
Враховуючи зазначене, Замовником, в порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, не відхилено переможця ФОП ІВЕГЕШ РОМАН СТЕПАНОВИЧ, як такого який не надав у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII, в частині документального підтвердження пункту 6 частини першої цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2022
протокол уповноваженої особи №108 від 11.11.2022 року
Запити й пояснення
30.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:15500000-3 Молочні продукти (сметана, творог, твердий сир, йогурт, кефір)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-21-010551-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 22.03.2022 № 34, а також проведення оплати за отриманий товар.
3) Відділом освіти, молоді, спорту,культури і туризму Королівської селищної ради Закарпатської області додатковою угодю від 19.07.2022 №3 внесено зміни до договору від 22.03.2022 № 34 в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, проте інформація щодо ціни за одиницю товару (сметана, йогурт, творог, сир твердий, кефір) після внесених змін у вказаній додатковій угоді відсутня.
Враховуючи зазначене, надайте пояснення та документи, що свідчать про установлену ціну за одиницю товару (сметана, йогурт, творог, сир твердий, кефір) після внесених змін.
Окрім того, надати інформацію та документи, які слугували підставою для збільшення ціни за одиницю товару (згідно додаткової угоди від 19.07.2022 №3 до договору від 22.03.2022 № 34).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.