Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Стайоха Т.В., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема в частині складання тендерної документації (пункту 19 частини другої статті 22 Закону), вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Заліщицької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.02.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Стайохи Тетяни Вікторівни (далі – ФОП Стайоха Т.В.), протокольне рішення уповноваженої особи від 14.03.2022, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2022, договір про закупівлю товару від 25.03.2022 за №96, додаткову угоду від 21.07.2022 за №1, додаткову угоду від 28.07.2022 за №2, пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 30.08.2022 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що в порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, далі – Наказ Мінекономрозвитку №710) , Замовником у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2022
Відділ освіти проаналізувавши результати проведеного моніторингу зобов'язується в подальшому зазначати приклад формальних помилок у тендерній документації
Оцінка ДАСУ від 22.09.2022
порушення усунуто
Запити й пояснення
29.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі М’ясо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-001343-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ФОП Стайоха Т.В. укладено договір про закупівлю товару від 25.03.2022 за №96 на суму 620 000,00 гривень.
В подальшому, 21.07.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду за №1 від 21.07.2022 року?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2022 · Замовник: відповідь
Технічні та якісні характеристики визначені на підставі раніше оголошених процедур закупівлі у минулих роках. Закупівля товару саме з такими теххарактеристиками забезпечила потребу Замовника для виконання покладених на нього функцій з харчування закладів освіти. Підтверджуючими документами є тендерні документації про проведення відкритих торгів у минулих роках, що оприлюднені в електронній системі закупівель.
Очікувана вартість визначалася моніторингом цін шляхом телефонних дзвінків до постачальників продукції, що є предметом закупівлі (документальне підтвердження відсутнє).
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалось на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів).
Також надаємо довідку торгово-промислової палати на підставі якої укладено додаткову угоду на збільшення ціни.