М’ясо (м’ясо свининне охолоджене без кості, м’ясо яловиче охолоджене без кості, м’ясо куряче (філе)охолоджене без кості, печінка куряча охолоджена)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення частини першої та другої статті 16, пунктів 2, 11, 14, 19 частини другої статті 22, частини другої статті 24 Закону.

За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Прусік О.Ю. умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Прусік О.Ю., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання товару від 31.01.2022 за №28 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського профільного ліцею (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.12.2021 №40, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Прусік Оксани Юріївни (далі – ФОП Прусік О.Ю.), протокольне рішення уповноваженої особи від 17.01.2022 №9, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2022, договір про закупівлю товару від 31.01.2022 за №28, додаткову угоду від 10.08.2022 за №1, пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 31.08.2022 отримане через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:

- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовником у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» тоді як необхідно зазначити, що «із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій»;

- на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовником у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

- на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, перелік яких, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710);

- в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 111 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу про подання інформації та документів, що підтверджують відповідності учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Однак, вказаний додаток до тендерної документації не завантажено. Отже, на порушення частини першої та другої статті 16 та пункту 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не зазначено один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

- в пункті 1 «Процедура надання роз'яснень щодо тендерної документації» та пункті 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації відповідно зазначено «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів» та «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», що не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону;

- в пункті 4 «Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовником здійснено посилання на статті 32, 35 і 36 Закону, що не відповідає умовам Закону.

За результатами аналізу пропозиції ФОП Прусік О.Ю. встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме:

- на порушення вимог додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації не надано у складі пропозиції декларації виробника м’яса яловичого;

- на порушення вимог пункту 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не надано у складі пропозиції листа-погодження з проектом договору про закупівлю.

Однак Замовником, в порушення пункту 1 та 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ФОП Прусік О.Ю., як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та умовам технічної специфікації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.09.2022

Замовник припиняє дію Договору постачання №28 від 31.01.2022р, шляхом розірвання за згодою Сторін через оформлення додаткової угоди.(Додаткова угода додається) Замовник погоджується з висновком Держаудитслужби та повідомляє, що виявлені порушення законодавства у сфері закупівель розглянуто та буде вжито заходів спрямованих на їх недопущення при підготовці тендерних документацій та проведенні закупівель у майбутньому

Оцінка ДАСУ від 28.09.2022

порушення усунуто

Запити й пояснення