Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 5 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до нього, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чупахавської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.11.2021 № 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ БудОптТорг, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2021 № 22, вимогу про усунення невідповідностей до 07.12.2021 о 15:23 год. та документи, надані ТОВ БудОптТорг 06.12.2021 о 15:38 год., повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021, договір підряду від 22.12.2021 № 263, укладений між Замовником та ТОВ БудОптТорг (далі – Договір), додаткову угоду від 29.12.2021 № 1 до Договору , звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднені в електронній системі закупівель 07.09.2022.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що Замовником в пункті шостому «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено обов’язкову вимогу щодо попереднього обстеження (огляду) об’єкта учасником для визначення детального обсягу виконання робіт. При цьому уповноважені особи, які здійснюють обстеження (огляду) об’єкта, повинні надати Замовнику документ, що посвідчує таку особу. Дана вимога є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1 та 3 частини першої статті 5 Закону, зокрема принцип добросовісної конкуренції та принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
Інформація про усунення порушення
Запити й пояснення
06.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів «Капітальний ремонт приміщення Чупахівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чупахівської селищної ради за адресою: вул.Воздвиженська, будинок 23, смт. Чупахівка, Охтирський район, Сумська область, 42722 (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», очікуваною вартістю 2 555 373,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-16-000740-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до запиту про надання пояснень з приводу моніторингу відкритих торгів «Капітальний ремонт приміщення Чупахівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чупахівської селищної ради за адресою: вул.Воздвиженська, будинок 23, смт. Чупахівка, Охтирський район, Сумська область, 42722 (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», очікуваною вартістю 2 555 373,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-16-000740-b. Чупахівська селищна рада-розпорядник бюджетних коштів надає документи на підставі яких визнечено очікувану вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та здійснено закупівлю . Це проектно-кошторисна документація та позитивний експертний звіт (30.07.2021 р.), здійснені генеральним проектувальником ТОВ «МК-ГРАНД 2015», де вказана кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 28.07.2021 р. В складі проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі. Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в проектній документації. Розмір бюджетного призначення визначено в Рішенні 10 сесії 8 скликання Чупахівської селищної ради від 20.08.2021 р. Про прийняття субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій(веб-сайт: chupah-rada.gov.ua)