Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18 липня 2022 року №25 (далі – тендерна документація), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08 серпня 2022 року №27, від 23 серпня 2022 року №28 та №29, тендерні пропозиції ФОП Оріховський Євген Петрович та ФОП Лаушкін Сергій Вікторович та пояснення від 30 серпня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель для загального доступу тендерна документація, додаток 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам оголошення про проведення відкритих торгів та вимогам до предмета закупівлі», додаток 2 «Пропозиція» (Цінова пропозиція), додаток 3 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі», додаток 4 «Договір про закупівлю», додаток 5 «Загальні відомості про учасника», додаток 6 «Лист – згода на обробку персональних даних» до оголошення про проведення відкритих торгів не містять підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників та переможця процедури закупівлі установленим вимогам згідно із законодавством, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, установлено, що у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником відмінено закупівлю згідно протоколу уповноваженої особи від вересня 2022 року №32.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.09.2022
Відмінення процедури відкритих торгів у зв'язку із виникненням порушень закупівлі, які не можливо усунути у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.09.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
29.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-18-001967-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. З яких підстав в тендерній документації не зазначено відомості про спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів учасником процедури закупівлі та переможцем процедури закупівлі?
3. Чому у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2022 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Доброго дня !
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Соболівської сільської ради в особі уповноваженої особи Скакодуб Алли Геннадіївни надає відповідь на запитання моніторингу.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат відповідно до очікуваної потреби обрахованої Замовником на основі фактичного використання дров’яної деревини у попередньому році та планових обсягів фінансових надходжень. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі відповідно до потреб замовника, з урахуванням вимог чинного законодавства та відповідають базовим технічним вимогам. Якісні характеристики дров’яної деревини встановлені відповідно до вимог ДСТУ (ГОСТ, ТУ), а саме: EN 15234-5:2012. Solid biofuels – Fuel quality assurance – Part 5: Firewood for non-industrial use (Біопаливо тверде. Підтвердження якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання); EN 14961-5:2011. Solid biofuels – Fuel specifications and classes – Part 5: Firewood for non-industrial use (Біопаливо тверде. Технічні характеристики та класи палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатом проведення моніторингу використання за попередній рік, з урахуванням потреб на 2022 рік та розрахована відповідно до інформації щодо закупівлі аналогічного товару в електронній системі інтернету та прозорро.
2. З яких підстав в тендерній документації не зазначено відомості про спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів учасником процедури закупівлі та переможцем процедури закупівлі?
В тендерній документації зазначено про необхідність подання інформації по статті 17, але в систему завантажено додаток 3 без даної вимоги.
Свою помилку визнаю, зобов’язуюсь більше таких недоліків не допускати.
3. Чому у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
При підготовці тендерної документації користувалася Законом України про публічні закупівлі без змін (в старій редакції), помилку визнаю, зобов’язуюсь більше таких недоліків не допускати.
Закупівлю буде скасовано через допущені помилки в тендерній документації.