Аміачна салітра

Висновок

За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31 січня 2022 року №3 (далі – тендерна документація), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 лютого 2022 року №5 та від 21 лютого 2022 року №7, тендерні пропозиції ТОВ «Пан Агродім» та ТОВ «Поділляагрозахист», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 18 березня 2022 року №18/03 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури та пояснення від 04 вересня та 12 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформацію (документи, встановлені в додатку 1 (для переможця)) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Однак, переможцем торгів ТОВ «Поділляагрозахист» не надано у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Поділляагрозахист», у зв’язку із ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним Договір.

Крім того, відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник, у своєму поясненні від 04 вересня 2022 року, оприлюдненому на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 31 серпня 2022 року, не зазначив посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, що унеможливило дослідження питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266), в частині оприлюднення головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня) інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

Крім того, згідно із поясненням від 12 вересня 2022 року, отриманим через електронну систему закупівель, Замовником додатковою угодою від 02 вересня 2022 року №18/03/02 внесені зміни до Договору, зокрема припинено його дію.

Однак, на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін додатковою угодою від 02 вересня 2022 року №18/03/02 до Договору Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.09.2022

Дирекція ДПТНЗ "Мазурівський АЦПТО" ознайомлена з висновком Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Договір про закупівлю аміачної селітри був розірваний додатковою угодою №18/3, який додається.

Оцінка ДАСУ від 22.09.2022

Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 18 березня 2022 року №18/03 шляхом підписання додаткової угоди від 02 вересня 2022 року №18/3/02.

Запити й пояснення