Легковий автомобіль спеціалізований 4х4

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пунктів 11 та 19 частини другої статті 22 Закону та вимог частини шостої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону, пунктів 3 та 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-03-10-000101-c) комунального підприємства "Погребищенський центр первинної медико-санітарної допомоги" Погребищенської міської ради, Вінницького району, Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету (із змінами), запитання до процедури 16 березня 2021 року та відповідь Замовника 17 березня 2021 року, тендерну пропозицію ТОВ "ЛАДА-ЦЕНТР", протокол засідання тендерного комітету від 06 квітня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 06 квітня 2021 року, договір купівлі-продажу від 20 квітня 2021 року №62, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 20 квітня 2021 року та пояснення від 02 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Поряд з цим, відповідно до пункту 3 частини першої статті 10 Закону, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі оприлюднюються протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.

Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту 3 частини першої статті 10 Закону, Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації.

Крім того, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме:

- у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- у додатку 2 тендерної документації, зазначено що переможець торгів, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель документи, встановлені в додатку 2 тендерної документації. Зазначене є порушенням вимог частини шостої статті 17 Закону, якою визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;

- не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Згідно пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

При цьому, установлено, що умовами договору від 20 квітня 2021 року №62 визначено строк його дії протягом 30 календарних днів з дати його підписання сторонами, а у фінансовому відношенні – до моменту проведення повних взаєморозрахунків між сторонами.

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 28 квітня 2021 року на підставі розрахункових документів №1, здійснено розрахунки із ТОВ "ЛАДА-ЦЕНТР" в повному обсязі у відповідності до умов договору від 20 квітня 2021 року №62.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 02 вересня 2022 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення