Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ПП "Промбудсервіс-Косів", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, з врахуванням пояснення Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, на 2021 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП "Промбудсервіс-Косів", повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2021 року, договір про закупівлю робіт за державні кошти від 31.05.2021 №1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін, додаткові угоди від 21.02.2022 №1 та від 29.06.2022 №2 до Договору, відповідь Замовника на пояснення.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД не зазначено опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2022
На Ваш моніторинг повідомляємо, що тендерною документацією передбачено, що формальними(несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки. Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником; зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність підписів або печаток на окремих сторінках тощо, а також формальні помилки згідно наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Враховуючи вищенаведене Замовником не порушено вимог законодавства про закупівлі.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Реконструкція дитячого садка з будівництвом корпусу на 60 дітей по вулиці Січових Стрільців в селі Пнів Надвірнянського району, Івано – Франківської області (коригування в частині кошторисної документації) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-09-001756-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником, на вимогу пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається від учасника, зокрема:
1) Довідка про виконання аналогічного договору (не менше 1) в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору;
2) Виконання аналогічного договору** про виконання робіт з будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* Замовникам державної або комунальної форми власності за 2017 рік або 2018 рік або 2019 рік або 2020 рік (подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником та оригінал 2 позитивних листів - відгуків про співпрацю відповідно до наданих Учасником аналогічних договорів виданого не раніше квітня 2021 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам.
Чи враховано Замовником, що учасником ПП "Промбудсервіс-Косів" у складі тендерної пропозиції надано Довідку про виконання аналогічного (их) договору (ів) б/н, б/д, в якій зазначено три аналогічні договори від організацій, однак, надано два сертифіката уведення в експлуатацію об’єкта, виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
07.09.2022 · Замовник: Відповідь На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надаємо наступне пояснення.
Замовником, на вимогу пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається від учасника, зокрема:
1) Довідка про виконання аналогічного договору (не менше 1) в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору;
2) Виконання аналогічного договору** про виконання робіт з будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* Замовникам державної або комунальної форми власності за 2017 рік або 2018 рік або 2019 рік або 2020 рік (подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником та оригінал 2 позитивних листів - відгуків про співпрацю відповідно до наданих Учасником аналогічних договорів виданого не раніше квітня 2021 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам.
Слід наголосити, що Замовником вимагається подання як мінімум 2 копій завершеного договору, що завірені учасником та оригінали 2 позитивних листів - відгуків про співпрацю відповідно до наданих учасником аналогічних договорів, виданих не раніше квітня 2021 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів, відповідно, учасником ПП "Промбудсервіс-Косів" у складі тендерної пропозиції надано аналогічні договори, а саме: два договори, укладені з Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури ІваноФранківської ОДА, де предметом закупівлі було Будівництво Яремчанської загальноосвітньої школи І-ІИ ступеня №2 (мікрорайон Дора) та «Добудова спортзалу та переходу Косівської ЗОШ №21-III ступенів. Нове будівництво» відповідно, та один договір - з Відділом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської райдержадміністрації та надано два сертифікати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, які засвідчують відповідність закінченого будівництва об’єкта, зокрема: Будівництво Яремчанської загальноосвітньої школи І-ІИ ступеня №2 (мікрорайон Дора) та «Добудова спортзалу та переходу Косівської ЗОШ №21-III ступенів. Нове будівництво». Таки чином, учасником ПП "Промбудсервіс-Косів" підтверджено кваліфікаційний критерій до учасників, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)/