Автовишка

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Фізичної особи СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 16.12.2021 №16 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 05 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Калушавтодор» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету від 08.11.2021 №46, протокол прийняття рішення про вибір процедури закупівлі від 08.11.2021 №47, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про визначення переможця від 01.12.2021 №49, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2021, укладений договір від 16.12.2021 №16 (далі – Договір), додаткову угоду від 20.12.2021 №1.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

У підпункті 1.4 пункту 1 Додатку 3 до ТД Замовник визначив, що автомобіль повинен бути технічно справним, про що учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ вищезазначений гарантій лист відсутній.

Також, у Додатку 3 до ТД Замовник визначив технічні характеристики для Автовишки, зокрема: рік виготовлення - не раніше 2000; робочий об’єм двигуна, см3 - від 2900 до 3100 см. куб; повна маса - не більше 3500 кг; виліт стріли - від 14 до 15 м.

Учасником Фізичною особою СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ надано підписані уповноваженою особою учасника довідки «Довідка про технічні характеристики предмета закупівлі» від 20.11.2021 та «Паспорт П-212» на підйомник автомобільний телескопічний з гідроприводом, в яких зазначено, що рік виготовлення - 1995; робочий об’єм двигуна, см3 - 5985 см. куб; повна маса - 7490 кг; виліт стріли – 17,6 м.

Таким чином, запропонована учасником Фізичною особою СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ автовишка не відповідає технічним вимогам Замовника.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Фізичної особи СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім того, встановлено, що між Замовником та Фізичною особою СВИРИД ВАСИЛЬ ЯРОСЛАВОВИЧ укладено додаткову угоду від 20.12.2021 №1 до Договору, однак, на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.09.2022

КП «Калушавтодор», у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автовишка» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-08-002592-a), надає наступні пояснення:

1. В зв’язку з тим, що відкриті торги до даної закупівлі було оголошено 08 листопада 2021 року та укладено Договір з Переможцем торгів 16 грудня 2021 року, то саме виконання договору відбулось до 31 грудня минулого року. Тому технічної можливості розірвати Договір № 16 від 16.12.2021 уже немає, так як він виконаний та завершений у повному обсязі.

Запити й пояснення