Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «КИЇВКОМУНСЕРВІС» на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол прийняття рішення про намір укласти договір уповноваженою особою від 04.02.2022 № 15/22 -УО, повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2022, договір на приймання і захоронення відходів від 21.02.2022 № 948, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 05.09.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
01.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг із утилізації сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-000948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення (інформацію) та експертні, нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.09.2022 · Замовник: пояснення
1. Ст.35-1 ЗУ «Про відходи», встановлено, що Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов’язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту.
Згідно Схеми санітарного очищення м. Києва, затвердженої розпорядженням ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) від 10.02.2014 № 193, Полігон № 5 ПАТ "Київспецтранс" призначений для захоронення твердих побутових відходів (ТПВ). На полігон завозяться ТПВ (Том 1, арк. 48, 89).
Правилами вантажоперевезення твердих побутових, будівельних і нетоксичних промислових відходів в м. Києві, затвердженими розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.07.97 р. N 1136 (Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1380 від 09.09.97) встановлено, що вивезення твердих побутових та нетоксичних промислових відходів здійснюється виключно до полігону N 5 ДКП "Київспецтранс" або державного комунального заводу по термічній переробці побутових відходів "Енергія". Державним актом на право постійного користування землею від 7 квітня 1998 р. ІІ-КВ № 001675 ДКП «Київспецтранс» надано землю у постійне користування під полігон твердих побутових відходів.
Рішенням Київради від 18.11.99 N 109/611 «Про реорганізацію державного комунального підприємства (фірми) по санітарній очистці «Київспецтранс» та створення комунального підприємства «Полігон» ДКП «Київспецтранс», згідно з наказом Фонду державного майна України по місту Києву від 30.09.99 N 581, перетворено у відкрите акціонерне товариство «Київспецтранс». Рішенням Київради від 8 лютого 2007 року N 62/723 «Про Програму приватизації комунальної територіальної общинної власності міста Києва на 2007-2010 роки» затверджено Перелік господарських товариств, пакети акцій та частки яких належать територіальній громаді м. Києва та підлягають продажу, під дію якого підпало, в тому числі, ВАТ «Київспецтранс». Протоколом рішення Загальних Зборів акціонерів ВАТ «Київспецтранс» від 14. 12.2010р. №1314.12.2011р. Відкрите акціонерне товариство «Київспецтранс» перейменоване у Публічне акціонерне товариство «Київспецтранс».
Рішенням Підгірцівської сільської ради від 22.12.2017 року №18.36.УІІ надано ПрАТ «Київспецтранс» в оренду земельні ділянки для експлуатації, реконструкції та рекультивації полігону твердих побутових відходів та укладено відповідний договір оренди строком на 10 років.
Рішенням Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786 ВАТ "Київспецтранс" було передано у володіння та користування майно комунальної власності територіальної громади м. Києва згідно з додатками 1 та 2 до цього рішення – а саме майно полігону № 5.
На виконання вимог зазначеного Рішення між Київською міською державною адміністрацією та ПАТ «Київспецтранс» (правонаступник ВАТ "Київспецтранс" згідно Статуту Товариства) було укладено відповідну Угоду на володіння та користування цим майном.
Документи, які підтверджують підставу для застосування переговорної процедури є:
- Закон України «Про відходи» (із змінами та доповненнями);
- Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» ;
-Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»;
- розпорядженням КМДА від 10.02.2014 № 193;
- рішення Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786;
- розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.07.1997р. №1136.
2. Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до Закону України «Про відходи». Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та тарифу на послугу з захоронення побутових відходів ПрАТ «Київспецтранс», затверджених постановою НКРЕКП від 21.06.2018 № 553.