Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БАХМУТ СІЛЬ», ТОВ «АРТЕМСІЛЬ-РЕГІОН-ЧЕРНІГІВ», ТОВ «КОСТАНЗА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Голосіївського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.12.2021 № 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМУТ СІЛЬ» (далі – ТОВ «БАХМУТ СІЛЬ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОСТАНЗА» (далі – ТОВ «КОСТАНЗА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО»), товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМСІЛЬ-РЕГІОН-ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «АРТЕМСІЛЬ-РЕГІОН-ЧЕРНІГІВ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2022, договір на закупівлю товарів за державні кошти від 11.02.2022 № 29, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.08.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема з підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) - згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, якщо Учасник не є виробником предмета Закупівлі, то він повинен надати в складі своєї пропозиції дилерський контракт/договір або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інші документи, в яких зазначається характер взаємовідносин з виробником.
Учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» у складі своєї тендерної пропозиції 04.01.2022 надав договір купівлі-продажу від 10.02.2021 № 25/24-01-77 з виробником ДП «АРТЕМСІЛЬ», який чинний до 31.12.2021 без додаткових угод та умов щодо його автоматичної пролонгації.
Крім цього варто зазначити, що відповідно до річного плану Замовника зазначена закупівля проводиться для його потреб на 2022 рік.
Отже, учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» у складі своїй тендерної пропозиції надав не чинний договір з виробником, чим не підтвердив вимоги пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
Інформацію про вжиття заходів викладено у прикріпленому листі.
Запити й пояснення
05.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Сіль для промислового переробляння (ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-004261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію та документи, що підтверджують виконання Договору від 11.02.2022 № 29 ТОВ «КОСТАНЗА» (видаткові накладні, платіжні доручення тощо).
4. Чому до аукціону допущено ТОВ «БАХМУТ СІЛЬ» за відсутності у складі тендерної пропозиції додатку 1 «Тендерна пропозиція»?
5. Чому до аукціону допущено ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО», у складі тендерної пропозиції якого договір купівлі-продажу від 10.02.2021
№ 25/24-01-77 з виробником ДП «АРТЕМСІЛЬ» чинний до 31.12.2021 без додаткових угод про його пролонгацію?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2022 · Замовник: Відповідь
Пояснення та документи викладені окремим файлом.