Електричний інструмент, пневматичний інструмент, акумуляторний інструмент, садово-парковий інструмент, код 42650000-7 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» за ДК 021:2015

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричного інструменту, пневматичного інструменту, акумуляторного інструменту, садово-паркового інструменту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-006682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ФОП Писаненко Оленою Сергіївною вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Державної аудиторської служби України від 01.09.2022 про надання пояснень щодо закупівлі Електричний інструмент, пневматичний інструмент, акумуляторний інструмент, садово-парковий інструмент, код 42650000-7 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» за ДК 021:2015, номер оголошення в ЦБД UA-2021-12-06-006682-a, КП «Київський метрополітен» повідомляє наступне:

Закупівля здійснювалася з метою забезпечення виконання ремонту рухомого складу та його обладнання, споруд вагоноремонтного заводу та утримання прилеглої території в належному стані, а також створення належних умов праці для працівників вагоноремонтного заводу під час обслуговування та ремонту рухомого складу. Технічні та якісні характеристики визначено виходячи із умов експлуатації та високих вимог до надійності роботи інструменту. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації).

При визначенні очікуваної вартості, КП «Київський метрополітен» завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика), та має розроблену на підприємстві методику проведення моніторингу цін на товари та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених Замовником, та з дотриманням технічних вимог до предмета закупівлі.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Примірної методики, при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю Електричний інструмент, пневматичний інструмент, акумуляторний інструмент, садово-парковий інструмент, код 42650000-7 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» за ДК 021:2015 були направлені запити до PT.CO.UA, Alex Bykhovets, ПП «Пневмомайстер», АТ «Альцест», ТОВ «ТК Євроінструмент», ФОП Криворучко Ілля Сергійович, ФОП Демиденко Олександр Олександрович, ТОВ «ПРОФІ-ІНСТРУМЕНТ», ФОП Лук’ян М.Ф., ТОВ «СОИ ГРУПП», ТОВ «ЕНЕРГОСТРОЙТРЕЙД», АТ «Газенергокомплект», ТОВ «ПАЙП ТУЛС», ФОП Писаненко Олена Сергіївна, ТОВ «ДЕЗКОМ», ТОВ «ЕЛГАЗТРЕЙД», ТОВ «Золоте січення - 2008», ТОВ «ТРАНСТЕХГРУП».

Очікувану вартість визначено на підставі отриманих пропозицій від ТОВ «ТРАНСТЕХГРУП» та ФОП Писаненко Олена Сергіївна.

Що стосується виконання ФОП Писаненко Олена Сергіївна вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що підпунктом 3.1 пункту 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен розмістити (завантажити) в електронну систему закупівель документи для укладання договору згідно з Додатком 7 до тендерної документації. Додатком 7 до тендерної документації передбачено, що документом, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами процедури закупівлі для фізичної особи-підприємця є паспорт (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів) або паспорт у формі ID-картки, який було завантажено учасником в електронну систему закупівель 25.01.2022 о 17 годині 20 хвилин.

Інших документів, зазначених у частині другій статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією не вимагалося.

Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КП «Київський метрополітен» листом від 22.09.2022 №126-НЗ-1 (додається) звертається за роз’ясненням змісту висновку від 19.09.2022 та його зобов’язань.

Роз’яснення щодо змісту висновку

про результати моніторингу

процедури закупівлі та

встановлених у ньому зобов’язань

Державна аудиторська служба України розглянула Ваше звернення від 22.09.2022 № 126-НЗ-1 за роз’ясненнями щодо змісту висновку від 19.09.2022 про результати моніторингу процедури публічної закупівлі за номером UA-2021-12-06-006682-a та установлених у ньому зобов’язань (далі - Звернення) та повідомляє.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Слід зауважити, що зазначена норма законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання інформації та підтвердних документів у випадках, передбачених Законом (зокрема, у разі їх запитування органом державного фінансового контролю) є обов’язковою до виконання Замовниками.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 01.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів, зокрема, щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Замовник на зазначений запит Держаудитслужби надав 05.09.2022, зокрема, інформацію про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та метода порівняння цін в комерційних пропозиціях отриманих, відповідно до запитів, від постачальників товарів даного типу.

При цьому, Замовник не надав документів щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, на які він посилався у своїх поясненнях, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону..

Щодо установлених у висновку зобов’язань про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель зазначаємо:

За результатами моніторингу зазначеної процедури закупівлі Держаудитслужбою, як органом державного фінансового контролю, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

Враховуючи зазначене, Держаудитслужба зобов’язала Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.

Водночас Держаудитслужба під час реалізації результатів моніторингу зазначеної процедури закупівлі врахує, що замовником 22.09.2022 року оприлюднено в електронні системі закупівель документи щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.