Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону АО «Укргазвидобування» не надав через електронну систему закупівель запитувану інформацію та документи на підстав яких ним розраховано очікувану вартість предмета закупівлі
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СЕРВІС ОЙЛ», ТОВ «ЕНТЕРПРАЙЗ ЛТД»,
ТОВ «Вікоіл ЛТД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозицій переможців, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.09.2021 № 1858, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ОЙЛ» (далі – ТОВ «СЕРВІС ОЙЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНТЕРПРАЙЗ ЛТД» (далі – ТОВ «ЕНТЕРПРАЙЗ ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Вікоіл ЛТД» (далі – ТОВ «Вікоіл ЛТД»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 25.11.2021 № 098, протокол про визнання учасника переможцем від 02.12.2021 № 21П-171 (далі – Протокол), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.12.2021, договір про надання послуг від 20.12.2021 № 2-С-21, пояснення Замовника надані 06.09.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 05.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію.
Замовник на вказаний запит про надання інформації повідомив, що постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на нього не поширюється, у зв’язку з тим що не є суб’єктом державного сектору економіки, та не використовує кошти Державного бюджету України.
Разом з тим на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону АО «Укргазвидобування» не надав через електронну систему закупівель запитувану інформацію та документи на підстав яких ним розраховано очікувану вартість предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2022
Аргументовані заперечення на висновок ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі
Запити й пояснення
05.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг зі cейсморозвідувальних досліджень на Кегичівській площі за технологією 3D (ДК 021:2015 - 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-23-012549-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби
Відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону предмету закупівлі 21П-171_71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Сейсморозвідувальні дослідження на Кегичівській площі за технологією 3D), 21П-171, ідентифікатор закупівлі № ID: UA-2021-09-23-012549-b)